ДЕЛО № 2-958/2023

УИД 61RS0023-01-2022-008217-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 апреля 2023г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Е., с участием представителя истца по первоначальному иску ФИО1, ответчика по первоначальному иску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к ФИО3 о возврате земельного участка, и встречному исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты о признании договора аренды действующим,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом обратился в суд с иском о возврате земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №137-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на его территории. На основании Распоряжения Мэра г. Шахты № 897 от 15.04.1999г. между Администрацией г. Шахты и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка от 11.05.1999г. №, по которому в аренду передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для размещения садового земельного участка №, со сроком аренды - бессрочно. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.10.2022г. № <данные изъяты> земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, участок №, имеет кадастровый №, вид разрешенного использования - для размещения садового земельного участка. В соответствии с отчетом о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового рейдового осмотра обследования, специалистом КУИ г.Шахты установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - Земли дачных и садоводческих объединений, находится в аренде ФИО3 Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. На момент обследования выявлено, что земельный участок не используется по назначению. Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты направил в адрес ФИО3 письмо от 16.06.2017г. № с отказом от договора аренды № от 11.05.1999г., а также с предложением освободить вышеуказанный земельный участок и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты. Однако до настоящего времени требования Комитета в части возврата земельного участка не исполнены. Так же истец сослался на ст. 610 ГК РФ, указал, что договор аренды заключен на неопределенный срок, в связи с этим истец имел право известив ответчика за три месяца отказаться от договора, что и было сделано.

На основании изложенного просил обязать ФИО3 возвратить по акту приема- передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик по первоначальному иску обратилась в суд со встречным исковым заявление, ссылаясь на то, что на основании Распоряжения Мэра г. Шахты № oт 15.04.1999г. был заключен договор аренды земельного участка № от 11.05.1999г. в <адрес>, в связи с чем, ей был предоставлен земельный участок <данные изъяты> кв.м. за номером №. С видом разрешенного использования - размещение садового участка. Договор заключен бессрочно п.1.4. Согласно предостережения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты от 26.05.2017г. исх. № в ходе проведения мероприятии рейда (осмотра) было установлено, что земельный участок в <адрес> с номером № не используется. А участок выделен ей для ведения сельского хозяйства. (и не используется ей по целевому назначению). Совместным рейдом от 27.06.2017г. в котором принимали участие свидетель ФИО7 и два специалиста КУИ г. Шахты установлено наличие ограждения (забора) вокруг земельного участка <адрес>, а так же его целевое использование. На ее просьбы о предоставлении копии данного акта от 27.06.2017г. на руки ей его не выдали. Специалистом Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты ФИО8 составившим акт проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля № от 25.09.201 7г.. были допущены следующие ошибки (которые отражены в акте № от 25.09.2017г.), так например актом было установлено, что площадь участка составляет № кв.м. (по факту № кв.м.), а садовый участок принадлежит ей на праве собственности (не смотря на то обстоятельство что имеется договор аренды и не о какой собственности речи не идет). Арендуемый участок находится в территориальной зоне СХ-2 (зона садоводства и дачного хозяйства). Земли расположенные в СХ-2 (зона садоводства и дачного хозяйства) и не может использоваться для ведения сельского хозяйства. Так же по мнению лица проводившего указанную проверку, участок ей принадлежит на праве собственности, что не соответствует действительности, т.к. земельный участок передан в аренду 11.09.1999г. в соответствии с договором аренды № общей площадью № кв.м, срок действия договора - бессрочно. По мнению специалиста КУИ - границы арендуемого ею участка не установлены (не смотря на то обстоятельство, что участок на момент проверки был огорожен деревянным забором котором имелся адресной ориентир с указанием номера участка и имел все признака целевого использование). Так же указанным выше актом и тем же должностным лицом, четко указано что, на момент проведения проверки (т.е. на 25.09.2017г.), установлено использования земельного участка предназначенного для садоводства, огородничества, выявлены признаки ручной и механической обработки. А предписанием об устранении нарушения земельного законодательства по делу № от 25.09.2017г. (площадью <данные изъяты> кв.м.) «выявляет» длительное не использование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течении установленного срока предусмотренного законом. И обязывает ее устранить допущенное нарушение привести с нормами действующего законодательства земельный участок №. Кроме того в актах по управлению имуществом от 26.06.2017г.. не в акте проверки нет ни слова о расторжении договора аренды № от 11.09.1999г., а ссылка КУИ г. Шахты на письмо от 16.06.2017г. № с отказом от договора аренды земельного участка № от 11.05.1999г. не состоятельна т.к. инспектором КУМ г. Шахты 25.09.2017г. акт № было зафиксировано использование ей участка по назначению (на участке у нее разбит цветник, высажены плодовые деревья и кустарники), кроме того, она оплачивает арендную плату установленную Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты, за все годы задолженности по арендной плащ не имеется.

На основании изложенного просил признать договор аренды № от 11.05.1999г. на земельный участок в <адрес> с кадастровым номером № выданный на основании Распоряжения Мэра г. Шахты № от 15.04.1999г. с видом разрешенного использования - размещение садового участка - действующим.

Представитель истца по первоначальному истку в судебное заседание явился, свои исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик по первоначальному иску в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования не признала, свои встречные исковые требовании поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав представителя истца по первоначальному иску, ответчика по первоначальному иску, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки (ч.1 ст. 607 ГК РФ).

Согласно подп. 7 ст.1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Кодекса (п. 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 610 ГК РФ договоры аренды заключаются на срок, определенный в договоре.

Согласно ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ч. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с положениями ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

В судебном заседании установлено, что распоряжения Мэра г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Шахты и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка от 11.05.1999г. №, по которому ФИО3 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для размещения садового земельного участка №, со сроком аренды - бессрочно.

В соответствии с п.2 ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации города Шахты, утвержденного Решением Шахтинской городской Думы от 21.12.2006 № 277 (ред. от 28.05.2015г.) Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Шахты, входящим в структуру Администрации города Шахты и обеспечивающим от ее имени координацию деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Город Шахты", в том числе земельными участками, находящимися в собственности города Шахты, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которыми распоряжаются органы местного самоуправления,

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 28.10.2022г. № <данные изъяты> земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, вид разрешенного использования - для размещения садового земельного участка.

В соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от 03.04.2017 и отчетом о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового рейдового осмотра обследования, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - Земли дачных и садоводческих объединений, находится в аренде ФИО3 Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты направил в адрес ФИО3 письмо от 16.06.2017г. № с отказом от договора аренды № от 11.05.1999г., а также с предложением освободить вышеуказанный земельный участок и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты, которое получено ФИО3 22.06.2017г.

Однако, до настоящего времени земельный участок по акту приема-передачи не возвращён.

Таким образом, возможность отказа арендодателя от договора аренды предусмотрена законом и условиям сделки не противоречит, арендодатель в установленном порядке направил арендатору предупреждение о прекращении договора, в связи с чем, имеются основания для расторжения договора аренды земельного участка и его передачи арендодателю.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными не вызывающими сомнения, а исковые требования КУИ Администрации г.Шахты подлежащими удовлетворению с предоставлением ответчику срока 6 месяцев со дня вступление решения суда в законную силу для освобождения земельного участка от фундамента и передаче участка истцу, считая данный срок минимально обоснованным, так как на земельном участке высажены сезонные культуры и растения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3, суд считает необходимым отказать в виду следующего.

С учетом вышеизложенного, сам факт отказа арендодателя от договора аренды, и истребовании земельного участка у арендатора свидетельствует о том, что договор аренды не может быть признан действующим по истечении трех месяцев с момента направления отказа.

Более того, в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. При этом законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, установленный пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, по истечении срока договора аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие.

Договор считается возобновленным на неопределенный срок, если он заключен до вступления в силу закона об обязательном проведении торгов, и арендатор продолжил пользоваться имуществом, а арендодатель не возражает против этого (п. 2 ст. 621 ГК РФ, п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73).

Таким законом в данном случае является Земельный кодекс РФ.

С 01.03.2015 г. действует общее правило о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах (ст. ст. 1, 35 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") и отменено преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок без проведения торгов.

В этой связи, а также с учетом положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ положения статьи 621 Гражданского кодекса РФ относительно преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок не применяются после 01.03.2015 года (пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ), в том числе положения указанной статьи Гражданского кодекса РФ в части возобновления договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок, в случае отсутствия возражений со стороны арендодателя.

Учитывая, что договор аренды земельного участка от 11.05.1999. № 24772/2 заключен на срок «бессрочно» однако из действующего законодательства следует, что даже бессрочный договор аренды имеет срок, окончание которого зависит от воли и волеизъявления любой из сторон сделки.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании указанного договора действующим.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации гор. Шахты к ФИО3 о возврате земельного участка, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 (ИНН №) в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, возвратить Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: №

В остальной части требований Комитета по управлению имуществом Администрации гор. Шахты к ФИО3 о возврате земельного участка, - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к Комитету по управлению имуществом Администрации гор. Шахты о признании договора аренды действующим, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023

Судья (подпись) В.А. Курбатов