Дело № 2 – 558/2025
УИД 42RS0030-01-2025-000961-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Яшкино 24 декабря 2025 года
Яшкинский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего Безбородовой И.В.,
при секретаре Федотове А.А.,
с участием представителя истца ст. помощника прокурора Ивановой Ю.А.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского муниципального округа» и к Муниципальному бюджетному учреждению «Центральный дом культуры» Яшкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «ЦБС» и МБУ «ЦДК» с иском о понуждении к совершению действий, мотивируя свое обращение следующим. Прокуратурой Яшкинского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в учреждениях для несовершеннолетних Яшкинского муниципального округа, в результате которой установлены нарушения закона. Установлено, что муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Яшкинского муниципального округа" (далее - учреждение, МБУК «ЦБС») осуществляет свою деятельность по формированию и учету наиболее полного собрания отечественных и зарубежных документов, имеющих наибольшую культурную, научную и художественную ценность в пределах Яшкинского муниципального округа, в соответствии с профилем комплектования и на основе подписки на периодические издания, а также путем приобретения документов и объема, и иных поступления в соответствии с законодательством РФ, осуществлению библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей и по иным направлениям, изложенным в Уставе учреждения, утвержденном Постановлением № 127-п администрации Яшкинского муниципального округа от 18.02.2020. В структуру учреждения входит, в том числе, структурное подразделение: Юрт-Константиновская библиотека-филиал №10 МБУК «ЦБС». МБУ «Центральный дом культуры» (далее - МБУ «ЦДК») осуществляет деятельность по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организации культуры, организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в округе. В структуру учреждения входит, в том числе, структурное подразделение: Юрт-Константиновский клуб. В нарушение требований п. 4.1.2 таблицы №1 СП 486.1311500.2020 здание расположенное по адресу: ул. Братьев С-вых, д.16, д. Юрты К-вы, Яшкинский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. B здании, по указанному адресу находятся Юрт-Константиновская библиотека-филиал №10 МБУК «ЦБС» и Юрт-Константиновский клуб МБУ «ЦДК». На основании постановления администрации Яшкинского муниципального округа от 04.08.2023 года №882-п «О передаче на праве оперативного управления муниципальному бюджетному учреждению «Центральный дом культуры» объектов недвижимого имущества МБУ «ЦДК» передано нежилое отдельно стоящее одноэтажное шлаколитое здание (сельский клуб), общей площадью 223,6 кв.м., 1986 года постройки, расположенное по адресу: ул. Братьев С-вых, д.16, д. Юрты-К-вы, Яшкинский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс. На основании постановления администрации Яшкинского муниципального округа от 29.12.2007 года №469-п «О передаче муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского района» в оперативное управление объектов недвижимого имущества передано нежилое помещение (библиотечный филиал №10), общей площадью 37,5 кв.м., 1986 года постройки, расположенное по адресу: ул. Братьев С-вых, д.16, д. Юрты- К-вы, Яшкинский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений (организаций), обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью не только самих учреждений (организаций), но и органов местного самоуправления. Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности пользователей библиотечных услуг и работников учреждения, их защиту от возникновения пожара. Согласно информации Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Яшкинского муниципального округа в здании по адресу: ул. Братьев С-вых, д.16, д. Юрты-К-вы необходима установка единой системы автоматической пожарной сигнализации на все здание, кроме того, оба учреждения являются учреждениями, подведомственными Управлению культуры. До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что является нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, нарушением прав несовершеннолетних пользователей библиотеки на безопасные условия пребывания в учреждении. 26.03.2024 прокурором района по вышеуказанному факту в адрес начальника Управления культуры администрации Яшкинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления получен ответ от 25.04.2024 о том, что указанные нарушения действующего законодательства в обозначенной сфере планируется устранить по мере получения финансирования. Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства. Устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения безопасности лиц, пребывающих в учреждении, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность лиц получающих услуги в библиотеке и клубе, постоянно меняется. Вместе с тем, прокурор Яшкинского района обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних посетителей МБУК «ЦБС» и МБУ «ЦДК» (д. Юрты-К-вы) и иных посетителей и работников библиотеки и клуба, определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиком законодательства об обеспечении безопасных условий в деятельности учреждений культуры, не представляется возможным.
Просит: обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского муниципального округа», расположенное по адресу: ул. Суворова, д. 8, пгт. Яшкино, муниципальному бюджетному учреждению «Центральный дом культуры» Яшкинского муниципального округа ул. Куйбышева, д.11 «а», пгт. Яшкино, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс, принять меры по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией здания клуба и помещения библиотеки, расположенного по адресу: ул. Братьев С-вых, д. 16, д. Юрты-К-вы, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область – Кузбасс, в срок до 01.06.2027года.
Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела надзорной деятельности и профилактической г. Тайга и Яшкинскому району УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, администрация Яшкинского муниципального округа, в судебное заседание не явились, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Представитель третьего лица - Администрация Яшкинского муниципального округа – Заплечная А.А. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.89).
В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Яшкинского района Иванова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала в принятии судом признание иска представителями ответчиков.
Законные представители ответчиков: директор МБУК «ЦБС» ФИО3 и директор МБУ «ЦДК» ФИО2, в судебном заседании исковые требования истца признали полностью, добровольно, без принуждения, последствия признания иска им разъяснены и понятны. Указанные заявления приобщены к материалам дела (л.д. 87,88).
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту -Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также о, следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;
стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539 утвержден свод правил СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", который разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В силу ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Вместе с тем, собственник в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений (организаций), обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью не только самих учреждений (организаций), но и органов местного самоуправления.
Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности пользователей библиотечных услуг и работников учреждения и их защиту от возникновения пожара.
Учитывая изложенное, у суда нет оснований не принять признание иска представителем ответчика, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Яшкинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «ЦБС» и МБУ «ЦДК» о понуждении к совершению действий.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Иск прокурора Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 3000 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МБУК «ЦБС» и МБУ «ЦДК», не освобожденных от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.
На основании ст. ст. 39,173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского муниципального округа» в лице директора ФИО3 и муниципальным бюджетным учреждением «Центральный дом культуры» Яшкинского муниципального округа в лице директора Симаковой Софьи Александровны.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского муниципального округа» (ИНН <***>), расположенное по адресу: ул. Суворова, д. 8, пгт. Яшкино и муниципальное бюджетное у учреждение «Центральный дом культуры Яшкинского муниципального округа» (ИНН <***>), расположенное по адресу: ул. Куйбышева, д.11 «а», пгт. Яшкино, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс, в срок до 01.06.2027 года, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания клуба и помещения библиотеки расположенных по адресу: ул. Братьев С-вых, д. 16, д. Юрты-К-вы, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область – Кузбасс.
Взыскать в равных долях с МБУК «ЦБС» и МБУ «ЦДК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей, то есть по 1500 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: И.В. Безбородова