Судья Романенко Ю.С. Дело № 33-3-7767/2023 (2-2346/2023)

УИД 26RS0002-01-2023-003207-19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 25 августа 2023 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Чебанной О.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой А.И., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по доверенности адвоката Фениной Т.М. на определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29 мая 2023 года о передаче дела по подсудности по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Истцами заявлено требование:

- Признать решения и действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основанию для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, изложенным в уведомлении Управления Росреестра по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконными.

- Обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № (№ №).

- Указать в резолютивной части решения суда на то, что судебный акт по настоящему делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № (№ №).

- Признать недействительной регистрацию обременения в виде аренды земельного участка с КН № от ДД.ММ.ГГГГ, peг. запись № по решению Туркменского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

- Указать в резолютивной части решения суда на то, что судебный акт по настоящему делу является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи № от ДД.ММ.ГГГГ об обременении земельного участка с КН № на основании решения Туркменского районного суда.

Определением судьи от 15.05.2023 исковое заявление принято к производству.

Определением судьи от 29.05.2023 суд перешел к рассмотрению административного иска, в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29 мая 2023 года вышеуказанное гражданское дело передано на рассмотрение в Туркменский районный суд Ставропольского края.

В частной жалобе представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - Фенина Т.М. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из разъяснений, данных в абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (абз. 5 п. 1 названного постановления).

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, в рамках поданного административного искового заявления истцы просят признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению в ЕГРН записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключить указанную запись из ЕГРН.

Таким образом, требования, связанные с оспариванием действий государственного органа по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Административный ответчик реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя (позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда РФ от 11.10.2017 № 5-КГ17-124 и определении Верховного Суда РФ от 14.12.2018 № 18-КГ18-222).

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Поскольку из спорных правоотношений не усматривается наличие спора о праве, то есть оспаривание действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не приведет к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, то заявленные ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым передать настоящее дело по частной жалобе представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - Фениной Т.М. на определение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 29 мая 2023 года о передаче по подсудности гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Руководствуясь ст. 224, 225, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с частной жалобой представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - Фениной Т.М., - передать на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Судья О.М. Чебанная