Производство № 2-832/2023

УИД №№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 03 февраля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента Смоленской области по здравоохранению к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по здравоохранению (далее также – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 – медицинскому работнику ОГБУЗ «Ярцевская центральная районная больница», о взыскании единовременной компенсационной выплаты. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с п. 3.1 раздела 3 которого, Департамент выплатил ФИО1 <данные изъяты> рублей, а ФИО1 добровольно принял на себя обязательства отработать не менее пяти лет в медицинском учреждении сельской местности. Однако, ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя ОГБУЗ «Ярцевская центральная районная больница» действие трудового договора с ФИО1 прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В силу п. 6.2 раздела 6 Договора в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) медицинский работник возвращает часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду. Направленная в адрес ответчика претензия с предложением вернуть часть компенсационной выплаты оставлена без удовлетворения.

В этой связи, просят взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., неустойку за просрочку исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Представитель Департамента Смоленской области по здравоохранению - ФИО8 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор о предоставлении компенсационной выплаты, по условиям которого ответчик обязался отработать на должности фельдшера скорой помощи не менее 5 лет со дня подписания договора. Между тем, фактически в указанном качестве ФИО1 отработал в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего трудовые отношения с ответчиком были расторгнуты по инициативе работодателя, в связи с сокращением численности штата сотрудников. Поскольку увольнение сотрудника произошло ранее оговоренного условиями договора срока, денежная компенсация подлежит возврату пропорционально неотработанному времени.

Дополнительно пояснила, что в адрес работодателя от ответчика поступило сообщение, из которого усматривается, что он возражает против взыскания с него единовременной компенсационной выплаты, в связи с тем, что трудовые отношения прекращены по инициативе работодателя. Вместе с тем, спорный договор заключен в соответствии с Постановлением <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным в соответствии с пп. «а» п.5 приложения № к государственной программе РФ «<данные изъяты>», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой, ответчик имеет обязанность возвратить предоставленные денежные средства, в связи с чем, положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ, на который ссылается ФИО1 на спорные правоотношения не распространяются.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, письменной позиции по спору не представил, о рассмотрении дела в сове отсутствие не просил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ», будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, письменной позиции относительно предмета спора не представили, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просили.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В рамках реализации государственной программы РФ «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1640, Постановлением Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а так же акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами РФ, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до <данные изъяты> тыс. человек на территории ФИО4 <адрес> и заключившим трудовой договор с областным государственным учреждением здравоохранения.

В частности, настоящий Порядок определяет механизм предоставления в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Предоставление единовременных компенсационных выплат осуществляется Департаментом Смоленской области по здравоохранению.

Единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории ФИО4 <адрес> и заключившим трудовой договор с областным государственным учреждением здравоохранения на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный Департаментом перечень вакантных должностей медицинских работников в областных государственных учреждениях здравоохранения и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), разработанный на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), при условии продолжения ими работы в том же областном государственном учреждении здравоохранения, расположенном в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек на территории ФИО4 <адрес>, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации.

Единовременные компенсационные выплаты предоставляются в размере одного миллиона рублей для врачей и пятисот тысяч рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (далее - медицинский работник), однократно на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее также - договор), заключенного между медицинским работником, областным государственным учреждением здравоохранения и Департаментом в письменной форме, предусматривающим:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (пп.2.6.1 п.2)

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты (пп.3.1 п.3)

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (п.2.4.1, 6.2)

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты (п.4.1, 4.2, 4.3).

Правовое регулирование, установленное настоящим Порядком направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу фельдшером скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года между Департаментом Смоленской области по здравоохранению и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении ему в ДД.ММ.ГГГГ году единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого, Департамент в течение 14 календарных дней со дня заключения Договора предоставляет медицинскому работнику соответствующую выплату в размере <данные изъяты> руб. В свою очередь, ФИО1 обязался отработать в учреждении здравоохранения ОГБУЗ «Ярцевская центральная районная больница» в течение пяти лет (л.д. 30-34).

Свои обязательства Департамент выполнил и в соответствии с п. 3.1 договора выплатил ФИО1 <данные изъяты> руб. путем перечисления денежных средств на счет.

Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к трудовой договор с ответчиком прекращен в связи с сокращением численности штата сотрудников по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Согласно п. 6.2 Договора в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) медицинский работник возвращает часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении <данные изъяты> ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном в соответствии с пп. «а» п.5 приложения № к государственной программе РФ «развитие здравоохранения», утвержденной Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспаривая возможность взыскания указанной денежной суммы, ответчик на имя начальника Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО6 направил сообщение, в котором апеллирует к прекращению трудовых отношений по инициативе работодателя, а также ссылается на п.12.2 ст.51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», в соответствии с которым, в случае расторжения трудового договора в связи с сокращением штата сотрудников, возврат медицинским работником в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты не предусмотрен.

Оценивая данный довод, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

На основании ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. N <данные изъяты> был утвержден Порядок заключения медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа ФИО4 <адрес> из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с областным государственным учреждением здравоохранения договора о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году единовременной компенсационной выплаты, положения которого действительно не предусматривали возможности возвращения работником части единовременной компенсационной выплаты, в случае его увольнения по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, в связи с сокращением штата и численности сотрудников организации.

Однако, вышеприведенные положения закона регулируют предоставление единовременной выплаты медицинским работникам в 2016 и 2017гг. и не распространяются на спорные правоотношения, возникшие в 2021 году, в связи с чем не могут быть применены при разрешении настоящего гражданского спора.

Таким образом, положения Договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты предусматривают исчерпывающий перечень оснований к досрочному расторжению трудовых отношений с лечебным учреждением, исключающих необходимость возврата компенсации. К таковым относятся:

п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса);

п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ – прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: призыв работника на военную службу, восстановление на работе работника, занимавшего должность ранее, признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, смерть работника, признание его умершим, либо безвестно отсутствующим, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений ( военные действия, катастрофы, стихийные бедствия и проч.).

Увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ст.81 ТК РФ) данным перечнем не предусмотрены, следовательно, прекращение трудовых отношений по этому основанию до истечения пятилетней продолжительности таких отношений, не освобождает работника от обязанности возврата неотработанной части компенсационной выплаты.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не отработал установленный пятилетний срок, уволившись по основанию, не предусмотренному исключительным перечнем, а поэтому у него возникла обязанность по возврату части полученной им ранее единовременной компенсационной выплаты пропорционально не отработанному периоду.

Спорная выплата является компенсационной и предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, расположенные на территории ФИО4 <адрес>, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Таковая носит целевой характер - закрепление медицинских кадров в сельской местности на срок определенной продолжительности (по условиям анализируемого договора не менее пяти лет), следовательно, ее предоставление медицинскому работнику призвано обеспечить осуществление медицинской помощи гражданам в малонаселенных пунктах и сельских поселениях.

Если же медицинский работник, по тем или иным причинам, не оговоренным условиями соглашения, прерывает такую деятельность, полученная им выплата теряет определяющий ее компенсационный характер и перестает обеспечивать обусловленную ею цель, превращаясь, по сути, в неосновательное, для такого работника, обогащение.

Адресованное ФИО1 письмо Департамента с предложением о расторжении Договора и возврате части единовременной компенсационной выплаты в связи прекращением трудового договора до истечения пятилетнего срока, оставлено без удовлетворения (л.д. 36-38).

До настоящего времени истребованные Департаментом денежные средства ответчиком не возвращены.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно представленному истцом расчету, размер части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком, составляет 405 913 руб. 99 коп. (л.д. 38).

Правильность данного расчета у суда сомнений не вызывает, стороной ответчика таковой не оспаривается.

При таких обстоятельствах, заявленная сумма подлежит взысканию с ФИО1 в пользу истца.

В силу ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.п.4.1,4.2 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной подпунктом 2.4.2 пункта 2.4 раздела 2 договора, медицинский работник уплачивает неустойку.

Поскольку ответчиком в нарушении условий Договора сумма единовременной компенсационной выплаты в оговоренные Договором сроки не была возвращена, суд считает требование о взыскании неустойки подлежащим удовлетворению.

Расчет неустойки произведен истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ ПО ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, является арифметически верным, и в этой связи стороной ответчика не оспаривается.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ФИО1 в пользу Департамента Смоленской области по здравоохранению неотработанную часть единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб., а так же <данные изъяты> руб. неустойки за просрочку исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Судья И.В. Селезенева