Апелляционное определение по делу № 33-7111/2023 от 31.07.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-7111/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Сангаджи-Горяев Д.Б.

УИД 91RS0011-01-2023-000651-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Курской А.Г.

ФИО1

при секретаре Затонском М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 11 мая 2023 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решений Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Республике Крым от 17.02.2020 №323922/19, от 30.03.2021 №566462/20, от 09.01.2023 №335604/22, от 15.02.2023 №34827/23 об отказе в назначении страховой пенсии, обязать отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж истца периоды работы с 15.04.1995 по 15.07.1999 в КСП «Революция» Верхнерогачинского района Херсонской области, с 20.08.2005 по 11.10.2005 в ГП совхозе-заводе «Плодовое», с 06.12.2005 по 31.12.2005 в ООО «Компания Кучеренко», 01.01.2006 по 17.04.2006 в ЧСП «Золотая Мария», с 01.11.2006 по 29.03.2007, с 06.07.2007 по 29.05.2009, с 09.07.2009 по 15.07.2010 в ЧАО «Крымская фруктовая компания», с 16.05.2007 по 15.06.2007 в СООО «Дружба народов», с 23.06.2009 по 28.06.2009 в ЧАО «Дружба народов Нова», а также назначить страховую пенсию и произвести ее перерасчет с 07.05.2019.

В обоснование заявленных требований истец указала, что неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, однако ей оспариваемыми решениями было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия страхового стажа и ИПК, вследствие отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов и отсутствия подтверждения периодов стажа компетентными органами Украины, впоследствии было отказано ввиду отсутствия необходимой величины ИПК, из расчета стажа исключен период работы с 15.04.1995 по 15.07.1999 ввиду того, что в представленной справке от 03.02.2020 № 35/01-52 не указана дата рождения ФИО2, впоследствии из подсчета стажа были исключены все спорные периоды ввиду денонсации с 01.01.2023 Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Истец полагает, что имел необходимые продолжительность страхового стажа и величину ИПК на дату первого обращения за назначением пенсии – 07.05.2019, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 11 мая 2023 года иск ФИО2 удовлетворен частично. Признаны незаконными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 09.01.2023 №335604/22, от 15.02.2023 № 34827/23 в части отказа ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 15.04.1995 по 15.07.1999 в КСП «Революция» Верхнерогачинского района Херсонской области, с 20.08.2005 по 11.10.2005 охранником урожая в государственном предприятии совхозе-заводе «Плодовое», с 06.12.2005 по 31.12.2005 рабочей в ООО «Компания Кучеренко», с 01.01.2006 по 17.04.2006 рабочей в частном сельскохозяйственном предприятии «Золотая Мария», с 01.11.2006 по 29.03.2007 рабочей закрытого акционерного общества «Крымская фруктовая компания», с 16.05.2007 по 15.06.2007 формовщиком колбасных изделий в сельскохозяйственном обществе с ограниченной ответственностью «Дружба народов» Красногвардейского района АР Крым, с 06.07.2007 по 29.05.2009 рабочей, охранником закрытого акционерного общества «Крымская фруктовая компания», с 23.06.2009 по 28.06.2009 фасовщиком мясопродуктов на птицекомбинате закрытого акционерного общества «Дружба народов Нова», с 09.07.2009 по 15.07.2010 рабочей закрытого акционерного общества «Крымская фруктовая компания», назначить истцу страховую пенсию по старости и произвести её перерасчёт с 21.09.2022. В остальной части иска отказано.

Истцом в неудовлетворенной части решение не обжаловано.

Не согласившись с указанным решением, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает на отсутствие у истца права на назначение пенсии на основании заявления, поданного 07.05.2019 ввиду отсутствия на указанную дату необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК, а также на отсутствие оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы ввиду денонсации с 01.01.2023 Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Истец в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав судью–докладчика, пояснения истца, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 15.03.2019 года получила вид на жительство в Российской Федерации, 07.09.2022 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

07.05.2019 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

17.02.2020 решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым №323922/19 ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

В своем решении ответчик указал, что ввиду отсутствия подтверждения достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, а также сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение из компетентного органа Украины невозможно учесть периоды работы, указанные в трудовой книжке.

25.09.2020 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

30.03.2021 решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым №566462/20 ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Ответчиком не учтён период работы с 15.04.1994 по 15.07.1999 в КСП «Революция», поскольку отсутствует дата рождения в архивной справке от 03.02.2020 №35/01-52, с указанием на возможность установления факта ее принадлежности ФИО2 в судебном порядке. При этом учтённый стаж составил 7 лет 7 месяцев 24 дня, а ИПК - 3,848.

21.09.2022 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым №335604/22 от 09.01.2023 ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из решения следует, что ответчиком не учтён период работы с 15.04.1994 по 15.07.1999 в КСП «Революция», поскольку отсутствует дата рождения в архивной справке от 03.02.2020 №35/01-52, с указанием на возможность установления факта ее принадлежности ФИО2 в судебном порядке.

25.01.2023 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым №34827/23 от 15.02.2023 ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, с указанием на то, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составляет 7 лет, а величина ИПК не менее 9,0.

Кроме того, в своем решении пенсионный орган указал, что в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и прекращением его действия на территории Российской Федерации с 01.01.2023 не включены в стаж, необходимый для определения права на назначение страховой пенсии, периоды с 15.04.1995 по 15.07.1999 в КСП «Революция» Верхнерогачинского района Херсонской области; с 20.08.2005 по 11.10.2005 в ГП совхозе-заводе «Плодовое», с 06.12.2005 по 31.12.2005 в ООО «Компания Кучеренко», с 01.01.2006 по 17.04.2006 в ЧСП «Золотая Мария», с 01.11.2006 по 29.03.2007, с 06.07.2007 по 29.05.2009, с 09.07.2009 по 15.07.2010 в ЧАО «Крымская фруктовая компания», с 16.05.2007 по 15.06.2007 в СООО «Дружба народов», с 23.06.2009 по 28.06.2009 в ЧАО «Дружба народов Нова».

Из трудовой книжки серии АА № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданной 11.10.2005, следует, что с 20.08.2005 по 11.10.2005 работала охранником урожая в ГП совхозе-заводе «Плодовое», с 06.12.2005 по 31.12.2005 рабочей в ООО «Компания Кучеренко», с 01.01.2006 по 17.04.2006 рабочей в ЧСП «Золотая Мария», с 01.11.2006 по 29.03.2007, с 06.07.2007,по 29.05.2009, с 09.07.2009 по 15.07.2010 в ЧАО «Крымская фруктовая компания», с 16.05.2007 по 15.06.2007 в СООО «Дружба народов», с 23.06.2009 по 28.06.2009 в ЧАО «Дружба народов Нова» (л.д.25-30).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

В ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к ФИО2, которой ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена без учета положений указанного Федерального закона по достижении 55 при наличии необходимой продолжительности страхового стажа 7 лет и величины ИПК 9,0.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Исходя из положений ч.10 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N99р, Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пришел к правильному выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Соглашения от 13 марта 1992 года.

Так, отказывая во включении в страховой стаж спорных периодов работы, ответчик сослался на необходимость предоставления сведений из компетентных органов Украины, подтверждающих спорные периоды работы, а также подтверждение об уплате страховых взносов, после 01.01.2002 года.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные периоды работы подлежали включению в страховой стаж истца, а их исключение ответчиком является незаконным, поскольку в материалах пенсионного дела имеются оригиналы ответов на запросы пенсионного органа, которыми подтверждены как оспариваемые периоды работы, так и уплата страховых взносов на государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины за периоды работы после 01.01.2002.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку ФИО2 является прибывшей из государства – Украина, на нее не распространяется действие Федерального закона №208-ФЗ, следовательно, ей необходимо подтвердить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование с 01.01.2002.

Из имеющегося в материалах пенсионного дела ФИО2 ответа Главного управления Пенсионного фонда Украины в Херсонской области исх. 2100-0201-10/12702 от 08.04.2020 следует, что в документах архивного фонда Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Революция» в расчетно-платежных ведомостях и книгах учета трудового стажа и заработной платы членов колхоза за период с апреля 1995 года по июль 1999 года значится ФИО2, с указанием заработка и отработанных выхододнях.

Также в материалах пенсионного дела имеется справка Пенсионного фонда Украины №699/05 от 28.05.2020, согласно которой в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО2 за периоды работы с 20.08.2005 года по 11.10.2005 года в Государственном предприятии совхоз-завод «Плодовое», с 06.12.2005 года по 31.12.2005 года ООО «Компания Кучеренко», с 01.01.2006 года по 17.04.2006 года в Частном сельскохозяйственном предприятии «Золотая Мария», с 01.11.2006 года по 29.03.2007 года, с 06.07.2007 года по 29.05.2009 года, с 09.07.2009 года по 15.07.2010 года ЧАО «Крымская фруктовая компания» (ЗАО « Дружба Народов Фрукты», с 16.05.2007 года по 15.06.2007 года в Сельскохозяйсвенном ООО «Дружба народов», с 23.06.2009 года по 28.06.2009 года ЧАО «Дружба народов Нова».

Учитывая, что уплата страховых взносов в пенсионный фонд нашла свое подтверждение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о включении в стаж периодов работы с 20.08.2005 года по 11.10.2005 года в Государственном предприятии совхоз-завод «Плодовое», с 06.12.2005 года по 31.12.2005 года ООО «Компания Кучеренко», с 01.01.2006 года по 17.04.2006 года в Частном сельскохозяйственном предприятии «Золотая Мария», с 01.11.2006 года по 29.03.2007 года, с 06.07.2007 года по 29.05.2009 года, с 09.07.2009 года по 15.07.2010 года ЧАО «Крымская фруктовая компания» (ЗАО « Дружба Народов Фрукты», с 16.05.2007 года по 15.06.2007 года в Сельскохозяйсвенном ООО «Дружба народов», с 23.06.2009 года по 28.06.2009 года ЧАО «Дружба народов Нова» подлежат удовлетворению.

Кроме этого, довод о том, что отсутствие в справке от 03.02.2020 №35/01-52, выданной архивным отделом государственной администрации Верхнерогачинского района Херсонской области, даты рождения ФИО2 является основанием для исключения периода работы с 15.04.1995 по 15.07.1999 в КСП «Революция», не основан на законе, поскольку принадлежность указанной справки истцу, фамилия, имя и отчество которого в указанной справке в полной мере соответствуют аналогичным данным в паспорте, трудовой книжке и иных документах истца, позволяла принять указанную справку для подтверждения периода работы, при этом, принадлежность указанной справки также установлена вступившим в законную силу решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 28.12.2022, заинтересованным лицом в рамках рассмотрения которого выступал пенсионный орган (л.д.31-34).

В силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ со дня его вступления в силу (с 01.01.2015 г.) Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Как регламентировано ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорные периоды работы протекали до денонсации Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", а также с учетом необходимости соблюдения принципа правовой определенности, судебная коллегия полагает, что судом обоснованно при рассмотрении настоящего спора применены нормы указанного Соглашения и включены в страховой стаж истца спорные периоды, в том числе те, которые до денонсации Соглашения от 13.03.1992 им были включены в страховой стаж истца не подлежали последующему исключению из страхового стажа ввиду имевших место изменений в правовом регулировании, что противоречит указанному принципу.

В связи с этим, разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в рассматриваемом случае вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентируются Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), действовавшим на момент подачи ФИО2 заявлений в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование.

В приложении N 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Учитывая то, что необходимый уровень ИПК – 9 баллов – был достигнут истцом только с учетом стажа за период с 15.05.2021 по 21.09.2022, учтенного пенсионным органом по сведениям индивидуального лицевого счета, именно на дату обращения обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости 21.09.2022 истцом были соблюдены условия в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для назначения ей пенсии с учетом спорных периодов и справок о заработной плате, следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости признания незаконными решений пенсионного органа от 09.01.2023 №335604/22, от 15.02.2023 № 34827/23 в части отказа ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости и о необходимости возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО2 оспариваемые периоды работы, назначить ей пенсию по старости с указанной даты обращения за назначением пенсии – с 21.09.2022 и произвести ее перерасчет с указанной даты.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда в полном объеме не является.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Р. Морозко

Судьи А.Г. Курская

ФИО1