Дело № 2а-3186/2024 (37RS0022-01-2024-003799-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО5,

представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области, административного ответчика инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО3, инспектору отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, Инспектору ОВГ УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в приеме заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; обязании УМВД России по Ивановской области принять заявление ФИО1

Административное исковое заявление мотивировано тем, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, более 7 лет проживает в Российской Федерации, имеет разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и гражданкой Российской Федерации ФИО2 заключен брак.

В свидетельстве о рождении ФИО1 указано место рождения: <адрес> ССР, которая являлась союзной республикой в составе СССР в период с 1929 ДД.ММ.ГГГГ на территории современного Таджикистана.

Также ФИО1 имел паспорт образца ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 официально трудоустроен в Российской Федерации, свободно владеет русским языком, имеет бессрочный сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения – вид на жительство, имеет платежный счет.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, проживая в Российской Федерации, не подвергался экстрадиции, административному выдворению, депортации, не передавался иностранному государству в соответствии с договором о реадмиссии, не привлекался к уголовной ответственности в Российской Федерации или за ее пределами, неснятых и непогашенных судимостей на территории Российской Федерации и за ее пределами не имеет.

Учитывая указанные обстоятельства, ФИО1 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решением УМВД России по Ивановской области в приеме заявления и документов отказано. Полагая отказ в приеме заявления незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник УМВД России по Ивановской области ФИО3

В судебном заседании административный истец, его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что ФИО1 имеет высшее образование, является учителем труда. Административный истец является соотечественником, поскольку родился и вырос в СССР, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации. В школе изучал предметы – русский язык, литературу. Обратили внимание, что должностное лицо на стадии принятия документов не имела права давать им оценку и делать вывод о несоответствии административного истца критериям соотечественника.

Представитель административного ответчика с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что ФИО1 доказательств того, что он является соотечественником не представил, русский язык знает плохо. Факта рождения в СССР в данном случае недостаточно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 родился в <адрес> ССР ДД.ММ.ГГГГ.

В Российской Федерации проживает на основании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по оформлению свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В приеме заявления инспектором ОВГ УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6 было отказано по основанию несоответствия заявителя понятию соотечественник, о чем выдана соответствующая справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики установлены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

В соответствии с положениями ст.1 указанного ФЗ, соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии (ч.1).

Соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации (ч.2).

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской Республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (ч.3).

Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными п.3 ст.1 настоящего ФЗ, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией (ч.2 ст.3).

Порядок оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установлен Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Порядок приема документов на участие в Государственной программе определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п.47.1 указанного Административного регламента, лицу, желающему принять участие в Государственной программе, отказывается в приеме заявления на участие в программе, в случае если данное лицо не является в соответствии с ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечетственником и не может быть признано соотечественником, проживающим за рубежом.

В соответствии с п.89 Административного регламента, при наличии оснований для отказа в приеме заявления об участии и прилагаемых к нему документов к рассмотрению такое заявление и документы возвращаются заявителю и выдается справка об отказе в приеме заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Исходя из изложенного, чтобы соответствовать понятию соотечественника ФИО1 необходимо не только самоидентифицировать себя таковым, но и подкрепить свою принадлежность к соотечественникам общностью языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев и населением Российской Федерации, деятельностью по сохранению и развитию российской культуры за рубежом и иными свидетельствами свободного выбора в пользу духовной и культурной связи с Россией.

Между тем, ФИО1 доказательств своей принадлежности к понятию соотечественник не представил.

Самого факта рождения на территории союзной республики, ранее входившей в состав СССР, изучения истории, русского языка, литературы для признания соотечественником является недостаточно. Иное свидетельствовало бы о том, что любой гражданин, родившийся на территории союзной республики, имеющий намерение получить гражданство Российской Федерации, подпадает под понятие соотечественника, что не соответствует требованиям приведенного выше законодательства.

Доводы о наличии официального трудоустройства, длительный период проживания в Российской Федерации, наличие супруги – гражданки Российской Федерации не свидетельствует о незаконности принятого должностным лицом решения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о правомерности действия инспектора ФИО6 и отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 20.01.2025