Решение по делу № 2А-298/2025 от 09.06.2025 | Сковородинский районный суд (Амурская область)

Производство № 2а-298/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000530-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 09 июня 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Лотаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей города Сковородино к администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности произвести ремонт покрытия поврежденных участков автомобильной дороги по ул. Победы (в районе дома № 2, в районе дома № 16, в районе Площади Победы),

установил:

Прокурор Сковородинского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности произвести ремонт покрытия поврежденных участков автомобильной дороги по ул. Победы (в районе дома № 2, в районе дома № 16, в районе Площади Победы).

В обоснование предъявленных требований указал, что прокуратурой Сковородинского района в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по коллективному обращению граждан, поступившему с личного приема заместителя прокурора области, выявлены следующие нарушения закона.

Установлено, что дорога по ул. Победа г. Сковородино является автомобильной дорогой местного значения, относится к 4 категории, класс – обычная автомобильная дорога (не скоростная автомобильная дорога), собственником дороги является администрация Сковородинского муниципального округа.

Установлено, что в ходе исполнения муниципального контракта, заключенного между администрацией Сковородинского муниципального округа и ИП ФИО1 были нарушены элементы благоустройства, а именно асфальтовое покрытие проезжей части автомобильной дороги в двух местах, в районе ул. Победы, д.2 Для восстановления асфальтового покрытия проезжей части на вышеуказанных участках дороги был использован холодный асфальт.

Вместе с тем в ходе осмотра установлено, что указанные части дорог находятся в ненадлежащем состоянии. Так, покрытие восстановленного участка дороги просело, таким образом образовалась разница между асфальтобетонным покрытием и восстановленными участками дорог, что может повлечь создание аварийных ситуаций.

Кроме того, аналогичные недостатки имеют участки дороги по ул. Победы в районе д. № 16, а также около площади Победы.

На основании вышеизложенного, просит возложить обязанность на администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) произвести ремонт покрытия поврежденных участков автомобильной дороги по ул. Победы (в районе дома № 2, в районе дома № 16, в районе Площади Победы) в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Сковородинского районного суда от 26 мая 2025 года суд перешел к рассмотрению заявления прокурора по правилам административного судопроизводства.

Помощник прокурора Сковородинского района Лотарева Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик администрации Сковородинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Также в заявлении указали, что возражений против удовлетворения требований прокурора не имеют.

Выслушав позицию помощника прокурора, изучив позицию представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 6, п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257) к собственности муниципалитета, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов муниципалитета, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.9 Устава Сковородинского муниципального округа следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам на территории Российской Федерации с 03.12.2018 по 31.12.2024 реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», задач которого является реализация программ дорожкой деятельности (региональных» проектов) в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети в в целях: приведения в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; доведения доли улично-дорожной сети городских агломераций, находящейся в нормативном состоянии, до 85%; сокращения доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки; - ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Исходя из содержания ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу статьи 6 настоящего Закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 предусмотрена классификация автомобильных дорог в Российской Федерации и утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог. Автомобильные дороги в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств подразделяются на классы и категории. Для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться категории I, II, III, IV и V категории. На категории дороги разделяются в зависимости от общего числа полос движения, ширины полос движения, ширины обочины, наличия и ширины разделительной полосы, типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автодороге. Также классификация дорог предусмотрена ГОСТ 33382-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Техническая классификация.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сковородинского района в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по коллективному обращению граждан, поступившему с личного приема заместителя прокурора области, выявлены следующие нарушения закона.

В ходе исполнения муниципального контракта, заключенного между администрацией Сковородинского муниципального округа и ИП ФИО1 были нарушены элементы благоустройства, а именно асфальтовое покрытие проезжей части автомобильной дороги в двух местах, в районе ул. Победы, д.2 Для восстановления асфальтового покрытия проезжей части на вышеуказанных участках дороги был использован холодный асфальт.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о не принятии мер, бездействии администрации Сковородинского муниципального округа по обеспечению безопасности участников дорожного движения и их имуществу.

Оценив полно и объективно представленные доказательства в их совокупности, и установив, что нахождение участков автомобильной дороги по ул. Победы (в районе дома № 2, в районе дома № 16, в районе площади Победы в ненадлежащем состоянии влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки повышения возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и как следствие возникновение угрозы жизни здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований к администрации Сковородинского муниципального округа, на которую возложены функции по содержанию спорных участков дороги.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возложения на ответчика администрацию Сковородинского муниципального обязанности по проведению ремонта покрытия поврежденных участков автомобильной дороги по ул. Победы (в районе дома № 2, в районе дома № 16, в районе Площади Победы).

Определяя срок в соответствии с которым необходимо исполнить возложенную обязанность, суд учитывая, что для проведения таких работ необходимы погодные условия, а также принимая во внимание возможный объем работ, суд полагает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей города Сковородино к администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности произвести ремонт покрытия поврежденных участков автомобильной дороги по ул. Победы (в районе дома № 2, в районе дома № 16, в районе Площади Победы), удовлетворить.

Возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонта покрытия поврежденных участков автомобильной дороги по ул. Победы в районе дома № 2, в районе дома № 16, в районе Площади Победы.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Петрашко С.Ю.

Решение в окончательной форме принято 09.06.2025