Решение по делу № 02-1391/2022~М-0492/2022 от 26.08.2022 | Троицкий районный суд (город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1391/22 по иску ФИО1 к ГБУ адрес миграционный центр» о признании приказа незаконным, отмене приказа, обязании возместить неполученный заработок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ адрес миграционный центр» о признании приказа незаконным, отмене приказа, обязании возместить неполученный заработок, мотивируя свои требования тем, что он на основании трудового договора от 10.01.2019 года № 4/19 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ адрес миграционный центр» в должности начальника отдела главного энергетика Службы главного инженера. 25 октября 2021 года приказом заместителя генерального директора фио № 191-1/21-ЛС он был отстранен от работы. С указанным приказом истец не согласен, поскольку уведомление об обязательной вакцинации содержало требование в срок до 15.08.2021 года документ о прохождении профилактической прививки сертификатом о вакцинации либо предоставить медицинский отвод от проведения профилактической прививки. 22 июля 2021 года истец предоставил работодателю документ, подтверждающий медицинский отвеод от проведения профилактической прививки с 22.07.2021 года по 22.10.2021 года, а именно выписку из медицинской карты от 22.07.2021 года. Таким образом, истец выполнил требования, указанные в уведомлении, в связи с чем, составленные работодателем акты от 25.10.2021 года № 786, № 787, составлены безосновательно и не доказывают наличие злоупотреблений в действиях истца.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым истец присутствовал на оперативном совещании у заместителя генерального директора ГБУ «Миграционный центр» 16.06.2021 года, где до сведения присутствующих было доведено постановление Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 года № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» и обсуждались вопросы исполнения указанного постановления. Присутствие истца на совещании 16.06.2021 года подтверждается протоколом совещания от 16.06.2021 года № ПРЗ-4/21. Повторно указанная информация доведена до истца уведомлением от 16.07.2021 года № 230/21-УК. Приказом от 16.07.2021 года № 120-3/21-ЛС ФИО1 был отстранен от работы на основании ст. 76 ТК РФ, ст.ст. 5, 10 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» до устранения данным работником обстоятельств, явившихся основанием для его отстранения от работы, либо до отмены требований нормативных правовых актов, устанавливающих обязательность проведения вакцинации определенных категорий работников. С указанным приказом истец ознакомлен 16.07.2021 года. Приказом от 22.07.2021 года № 125-3/21-ЛС ФИО1 допущен к работе в связи с предоставлением 22.07.2021 года документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора от 10.01.2019 года № 4/19 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ адрес миграционный центр» в должности начальника отдела главного энергетика Службы главного инженера.

16 июня 2021 года состоялось оперативное совещание у заместителя генерального директора ГБУ «Миграционный центр» фио по теме «Обеспечение исполнения постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 №1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», на котором фио было сообщено, что в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 года № 1 работникам ГБУ «Миграционный центр» при отсутствии противопоказаний, указанных в п. 3 постановления, необходимо в срок до 15.07.2021 года пройти вакцинацию первым компонентом вакцины в срок до 15.07.2021 года, вторым компонентом вакцины в срок до 15.08.2021 года и подтвердить прохождение профилактической прививки сертификатом о вакцинации либо предоставить медицинский отвод от проведения профилактической прививки. В случае не проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний в установленные сроки, ГБУ «Миграционный центр» будет обязано отстранить таких работников от работы в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ. По итогам оперативного совещания было принято решение: начальникам структурных подразделений ГБУ «Миграционный центр», начальником отделов довести до сведения работников об обязательном исполнении постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 года № 1; начальникам структурных подразделений ГБУ «Миграционный центр» обеспечить направление в Управление кадров: еженедельно – списков работников вверенных подразделений, планируемых к проведению вакцинации от COVID-19; незамедлительно при поступлении – документов, подтверждающих проведение прививки от COVID-19 или наличие медицинского отвода от вакцинации; Управлению кадров обеспечить своевременное направление отчетности по вакцинации работников ГБУ «Миграционный центр» в Департамент экономической политики и развития адрес.

Истец ФИО1 как начальник отдела главного энергетика Службы главного инженера присутствовал на указанном совещании, о чем свидетельствует протокол оперативного совещания от 16.06.2021 года № ПРЗ-4/21, и не оспаривалось истцом.

Согласно Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ГБУ «Миграционный центр» от 03.12.2019 года № ММЦ-12-24-253/19 протокол является организационно-распорядительным документом, фиксирующим ход обсуждения вопросов и принятия решений на совещаниях, собраниях, конференциях, заседаниях коллегиальных органов, комиссий.

Таким образом, до истца надлежащим образом и своевременно был извещен о необходимости обязательной вакцинации и обязании осуществить профилактическую прививку первым компонентом вакцины в срок до 15.07.2021 года и подтвердить прохождение профилактической прививки сертификатом о вакцинации либо предоставить медицинский отвод от проведения профилактической прививки.

В связи с чем, довод истца о несвоевременном получении уведомления об обязательной вакцинации 16.07.2021 года несостоятелен, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено частями 2 и 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 утверждены Санитарные правила 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1.3597-20).

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе, экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям

Согласно ст. 8 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом.

Во исполнение данной нормы закона, Приказом Минздрава РФ от 21.03.14 N 125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан.

Исходя из положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник при приеме на работу принимает на себя обязательства, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

В соответствии с подпунктами "в, г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 год N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (часть 4 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что занимаемая истцом должность входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ граждане имеют право отказаться от профилактических прививок, однако на основании пункта 2 указанной статьи отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Что же касается предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 его статьи 5 правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав истца (Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1867-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Доводы истца, изложенные в иске, основаны на неправильном понимании истцом действующего законодательства и основаны на предположениях, и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес миграционный центр» о признании приказа незаконным, отмене приказа, обязании возместить неполученный заработок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова