Решение по делу № 2-1134/2023 от 19.12.2023 - о возложении обязательств.

Дело №2-1134/2023

УИД 04RS0020-01-2023-001319-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Щербак Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 36» п. Новый Уоян о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайоный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 36» п. Новый Уоян обязанность в срок до 01.09.2024 оборудовать оконные блоки зданий, расположенных по адресам: <адрес>, замками безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе мониторинга исполнения законодательства об охране здоровья обучающихся в образовательных организациях установлены нарушения в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 36» п. Новый Уоян (далее – школа), расположенного по адресу: <адрес>, а также Янчуканского филиала школы, расположенного по адресу: <адрес>

На оконных блоках школы отсутствуют 67 замков:

- в учебных кабинетах – 45;

- в столовой – 10;

- в коридорах – 9;

- в библиотеке – 1;

- в спортивном зале – 2.

В помещениях Янчуканского филиала школы на оконных блоках отсутствуют 11 замков:

- в учебных кабинетах – 2;

- в столовой – 1;

- в коридорах – 1;

- в библиотеке – 1;

- в спортивном зале – 6.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – учащихся лицея, которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних на благоприятные условия пребывания в образовательном учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Тихонова О.Ю. исковые требования к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» п. Новый Уоян поддержала, суду пояснила, что в ходе проведенного осмотра здания общеобразовательного учреждения установлено, что нарушения не устранены.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» п. Новый Уоян по доверенности ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, признании иска.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 41, статьи 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерльный закон №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года №41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

При этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Северобайкальской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства на оконных блоках МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» п. Новый Уоян отсутствуют 67 замков: в учебных кабинетах – 45; в столовой – 10; в коридорах – 9; в библиотеке – 1; в спортивном зале – 2. В помещениях Янчуканского филиала школы на оконных блоках отсутствуют 11 замков: в учебных кабинетах – 2; в столовой – 1; в коридорах – 1; в библиотеке – 1; в спортивном зале – 6. Указанное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» п. Новый Уоян относится к учреждениям образования. Материалами дела подтверждено, что до настоящего времени требования законодательства об обязательном оснащении окон замками безопасности ответчиком не исполнены.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе право на благоприятные условия пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом требований изложенных выше норм законодательства, принимая во внимание, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, обязанность по созданию безопасных условий учащихся образовательной организации является императивной, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора.

Разрешая вопрос о предоставлении срока для исполнения решения суда, суд в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ полагает возможным установить срок до 01 сентября 2024 г, указанный срок является разумным, позволяющим провести необходимые мероприятия в здании образовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 36» п. Новый Уоян удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 36» п. Новый Уоян (ИНН <***>; ОГРН <***>) в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать оконные блоки зданий, расположенных по адресам: <адрес>, замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дроздова

Решение принято в мотивированной форме 22 декабря 2023 г.

Судья Ю.А. Дроздова