Дело № 2-8108/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Щелково 15 декабря 2022 года

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лорецян ФИО8 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании решения частично незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области. В обоснование иска указал, что в возрасте 61 года 10 месяцев 20.05.2019 он обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 16.04.2021 № в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия страхового стажа не менее 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2. Кроме того, ответчиком не принята к зачету трудовая книжка, так как она оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, так как на титульном листе не читается печать; согласно записи № трудовой книжки 01.06.1977 года принят в члены колхоза <данные изъяты>, запись о прекращении членства в колхозе <данные изъяты> и дата увольнения отсутствуют.

Однако кроме подтверждения трудовой деятельности записями в трудовой книжке, истцом получена Архивная справка № от 25.05.2021 из Министерства юстиции Грузии, Национального архива Грузии, Ахалкалакского архива, согласно которой ФИО1 в 1977-1978, 1982-1986,1988-1993, 1995 годах работал в колхозе <данные изъяты> в должности агронома, члена колхоза с<данные изъяты> отработал человеко-дни, а записи о работе в 1979-1980, 1987 годах отсутствуют. Таким образом, к указанному в трудовой книжке стажу в 2 года 3 месяца 28 дней необходимо прибавить 9 лет. Кроме того, проходил службу в рядах Советской Армии в течение 2-х лет 27 дней; проходил обучение в <данные изъяты> в период с 1976 по 1979 годы, что подтверждается дипломом № от 12.04.1979, данный период п.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учеба входит в трудовой стаж, если она осуществлялась до 2002 года. Общий трудовой стаж составил 15 лет 4 месяца и 55 дней, что дает право на назначение страховой пенсии по старости.

При повторном обращении в ПФР с заявлением о начислении страховой пенсии по старости истец вновь получил решение об отказе, так как данная архивная справка предоставлена в ПФР истцом лично, а не получена по запросу Пенсионным фондом.

Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек, по их правильному заполнению несет работодатель.

На основании положений Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» ФИО1 просит суд признать решения Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области от 16.04.2021 № и от 23.12.2021 № незаконными;

установить принадлежность трудовой книжки колхозника № от 01.06.1977 Лорецян ФИО9;

обязать ответчика включить в страховой стаж периоды обучения в <данные изъяты> в период с 1976 по 1979 годы, период с 01.06.1977 по 14.05.1980 службы в рядах Советской Армии; периоды 1977-1978, 1982-1986,1988-1993, 1995 работы в колхозе <данные изъяты>, назначить пенсию с даты обращения с 20 мая 2019 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель по доверенности заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области ФИО2 против удовлетворения иска возражала, представив письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что 14.01.2021г. ФИО1 обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8, 15 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательства обращения в пенсионный фонд 20.05.2019 истцом в материалы дела не представлены.

Возраст ФИО1 на дату обращения за пенсией составляет <данные изъяты>

Для назначения пенсии ФИО1 представлены:

- трудовая книжка № на имя Лорецяна ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата заполнения 01.06.1977г.,

- военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка не учтена при принятии решения ГУ ГУПФР № 7 по г.Москве и Московской области, т.к. оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, поскольку её на титульном листе не читается печать; согласно записи № трудовой книжки истец 01.06.1977г. принят в члены колхоза <данные изъяты>, запись о прекращении членства в колхозе <данные изъяты> и дата увольнения отсутствуют.

Другие документы для подтверждения страхового стажа ФИО1 по истечении 3-х месячного срока с момента обращения с заявлением не представлены.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № страховой стаж ФИО1 составляет 2 года 3 месяца 28 дней.

09.11.2021г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8, 15 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» повторно.

К заявлению о назначении пенсии ФИО1 приложил справку № от 25.05.2021г., выданную <данные изъяты> согласно которой ФИО1 в 1977-1978, 1982-1986,1988-1993, 1995 годах работал в колхозе <данные изъяты> в должности агронома, члена колхоза <данные изъяты> отработал человеко-дни.

Сведения, отраженные в военном билете и архивной справке № от 25.05.2021г. соответствуют содержанию записей в трудовой книжке № на имя Лорецяна ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата заполнения 01.06.1977г.

Трудовая книжка истца заполнена с нарушением пунктов 2.12, 2.13, 2.26, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162: печать на титульном листе не подлежит прочтению; запись об увольнении отсутствует.

Однако нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, выразившееся в неточном и некорректном ведении работодателем трудовой книжки работника, не может служить основанием для лишения истицы права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Принимая во внимание паспорт истца, содержание трудовой книжки, военного билета, копии диплома, архивной справки от 25.05.2021, заверенной Министерством юстиции Грузии (л.д.13-17) о периодах работы, а также другие имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки истцу.

При этом отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконными решений ответчика от 16.04.2021 № и от 23.12.2021 № незаконными, обязать включить в страховой стаж периоды обучения в <данные изъяты> в период с 1976 по 1979 годы, период с 01.06.1977 по 14.05.1980 службы в рядах Советской Армии; периоды 1977-1978, 1982-1986,1988-1993, 1995 работы в колхозе <данные изъяты>, назначить пенсию с 20 мая 2019 года исходя из следующего.

На момент обращения истца в пенсионный орган трудовая книжка истца имела дефекты оформления, в связи с чем, у пенсионного органа отсутствовали законные основания для принятия ее во внимание при исчислении страхового стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Указанное Соглашение было подписано, и, следовательно, бесспорно регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины. Позднее были подписаны соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения; Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Грузия) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших из Министерства юстиции Российской Федерации, запрошенных заявителем, при личной явке в территориальный орган Минюста России или на основании заявления, отправленного по почте в Минюст России или Главное управление Минюста России по субъекту Российской Федерации, согласно ст.5 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г., и п.16 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации.

В страховой стаж заявителя не может быть включен период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1976г. по 07.03.1979г., так как в соответствии с нормами п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590, период обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), засчитывается в стаж при условии, если ему предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии со ст.35 ч.2 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, должна составлять 10 лет. Согласно ч.3 ст.35 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости должна назначаться ФИО1 при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Документально подтвержденный страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости (09.11.2021г.) составляет: 2 года 3 месяца 28 дней с учетом включения периода Службы в армии по призыву с 14.05.1980г. по 10.06.1982г. (2/0/27) и с 01.08.2019г. по 31.10.2019г. (0/3/1) - работа (при требуемом страховом стаже 10 лет).

С учетом отсутствия страхового стажа и требуемой законом величины индивидуального пенсионного коэффициента отказ Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской в назначении пенсии ФИО1 является законным.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года N 1011-О-О, в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, при повторном обращении в Пенсионный фонд российской Федерации с настоящим решением суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки, к зачету подлежат периоды работы, указанные в ней и подтвержденные иными документами.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При первичном обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости представлена трудовая книжка, достоверность записей в которой требовала дополнительного подтверждения, о чем в письме территориального органа Пенсионного фонда даны разъяснения о необходимости подтверждения трудового стажа, а также разъяснено, что требуемые документы должны быть представлены в трехмесячный срок, предусмотренный частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку по истечении трехмесячного срока, предусмотренного части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцом не было предоставлено дополнительных документов, территориальным органом пенсионного фонда вынесены обоснованные решения от 16.04.2021 № и от 23.12.2021 № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лорецян ФИО12 удовлетворить частично.

Установить принадлежность трудовой книжки колхозника № от 01.06.1977 Лорецян ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении требований о признании решений Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области от 16.04.2021 № и от 23.12.2021 № незаконными отказать.

В удовлетворении требования об обязании Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области включить в страховой стаж периоды обучения в <данные изъяты> с 1976 по 1979 годы, период с 01.06.1977 по 14.05.1980 службы в рядах Советской Армии; периоды 1977-1978, 1982-1986,1988-1993, 1995 работы в колхозе <данные изъяты>, назначить пенсию с 20 мая 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья Н.В. Ванеева