Постановление по делу № 5-1932/2022 от 08.11.2022 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 5-1932/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2022 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лебедева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» ИНН: <***>; ОГРН: <***>, расположенного по адресу: 152906, <...>.,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2022 г. государственным инспектором Территориального отдела по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В ходе проведения постоянного рейда в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании решения о проведении постоянного рейда № от 31.08.2022 г. инспекторским составом ТО по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО 14.09.2022 г. проводились мероприятия по контролю за обеспечением безопасности при перевозках пассажиров. При этом в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, при проверке транспортного средства (автобуса) марки <данные изъяты>, осуществлявшего перевозку пассажиров (дети в количестве 10 человек), под управлением водителя ФИО2, перевозчиком согласно путевому листу от 14.09.2022 г. является МОУ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС», было выявлено совершение административного правонарушения, а именно: МОУ ШКОЛА-ИНТРЕНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» осуществлял перевозку детей по маршруту: <данные изъяты>, без специального разрешения (отсутствовала лицензия на перевозку пассажиров).

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно путевогому листу № Б/Н от 14.09.2022, транспортное средство <данные изъяты> под управлением ФИО2, перевозчиком является МОУ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» ИНН: <***>; ОГРН: <***>, осуществляющим перевозку пассажиров (детей в количестве 10 человек) по маршруту <данные изъяты>».

Выявлены следующие нарушения со стороны перевозчика МОУ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС». Осуществление деятельности, не связанной с извлечение прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Чем нарушил требования: п.4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп.24 п.1 статьи 12 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Также согласно протоколу от 14.09.2022 № 762918363 в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ применена мера- арест транспортного средства. Территориальный отдел по Ярославской области просит рассмотреть дело и снять арест транспортного средства <данные изъяты> и выдать со специализированной стоянки по адресу <адрес> по принадлежности собственнику транспортного средства или лицу, представляющему интересы.

В судебном заседании директор МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» ФИО3 факт нарушения не оспаривал, пояснил, что процесс получение лицензии требовал больших временных затрат, в настоящее время лицензия получена, что подтверждается выпиской из реестра лицензий, согласно которой МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» 01.11.2022 выдана лицензия на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Государственный инспектор Территориального отдела по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании пояснила, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» уже привлекалось ранее за аналогичное правонарушение, постановлением Рыбинского городского суда от 01.08.2022 учреждение было привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как установлено п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее Положение).

Согласно п. 2, 4 указанного Положения лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами). Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из дела в ходе проведения постоянного рейда в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании решения о проведении постоянного рейда № от 31.08.2022 г. инспекторским составом ТО по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО от 15.06.2022 г. проводились мероприятия по контролю за обеспечением безопасности при перевозках пассажиров. При этом в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, при проверке транспортного средства (автобуса) марки <данные изъяты>, осуществлявшего перевозку пассажиров (дети в количестве 20 человек), под управлением водителя ФИО2, перевозчиком согласно путевому листу от 14.09.2022 г. является МОУ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС», было выявлено совершение административного правонарушения, а именно: МОУ ШКОЛА-ИНТРЕНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» осуществлял перевозку детей по маршруту: <данные изъяты>, без специального разрешения (отсутствовала лицензия на перевозку пассажиров).

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 23.09.2022 г., протоколом опроса от 14.09.2022 года водителя ФИО2, актом постоянного рейда от 14.09.2022 года, протоколом наложения ареста на транспортное средство 14.09.2022 №, типовой формой акта приема-передачи арестованного транспортного средства на перемещение и хранение от 14.09.2022 года и иными материалами дела.

Судом установлено, что административный материал составлен сотрудниками Территориального отдела по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений должностными лицами допущено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного имеются основания для привлечения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» не представило суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности (получение лицензии на перевозку пассажиров).

Таким образом, в действиях виновного лица следует считать установленными вменяемый ему состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются раскаяние лица, совершившего правонарушение, а также устранение выявленного нарушения на момент вынесения судом постановления путем получения необходимой лицензии на осуществляемый вид деятельности по перевозке пассажиров. Кроме того, директором ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТА № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» в судебном заседании указано на то, что школа является некоммерческой организацией, осуществляющей перевозки исключительно детей, обучающихся в этой школе, финансовое положение школы не является благополучным.

Согласно ч.3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ).

На основании указанных норм закона, учитывая смягчающие и отягчающие обстоятельства, принимая во внимание имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю, что наложение административного наказания в виде предупреждения не будет отвечать принципу справедливости наказания. Вместе с тем, полагаю, что административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за нарушение которой подлежит административной ответственности МОУ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС», подлежит снижению до размера менее минимального, и назначаю штраф в размере 85 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Отменить арест транспортного средства (автобуса) марки <данные изъяты> и выдать со специальной стоянки по адресу: <адрес> по принадлежности собственнику транспортного средства МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС».

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Лебедева Н.В.