66RS0051-01-2022-002779-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 23 ноября 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2123/2022 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Серовский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора – Инютиной О.В.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Серовский» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении административного ответчика – ФИО1

В обоснование требований указало, что ФИО1, 18.06.2014 осужден Серовским районным судом Свердловской области по ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. Приговором Серовского районного суда Свердловской области от 18.06.2014 отягчающими обстоятельствами суд признал опасный рецидив преступлений. Решением Серовского районного суда Свердловской области от 15.02.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства в период времени с 22-00 до 07-00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрет выезда за пределы субъекта по выбранному месту жительства или пребыванию без разрешения орган внутренних дел, обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел три раза в месяц. 04.05.2017 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области. 23.05.2017 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Серовский» под административный надзор. Находясь под административным надзором, совершил преступление, предусмотренное п.«б» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое 17.09.2020 осужден Серовским районным судом Свердловской области к лишению свободы сроком 1 год 8 месяцев лишения свободы. Административный надзор, установленный решением Серовского районного суда Свердловской области от 15.02.2017 прекращен 29.09.2020. 31.08.2021 освобождён из ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Синарского районного суда г.Каменск-Уральский от 18.08.2021 по ст.79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на 7 месяцев 22 дня. 09.04.2022 снят с учета Серовского межмуниципального филиала ФКУ УИН ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость у ФИО1 не погашена. Решением Серовского районного суда Свердловской области от 11.05.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 30.05.2022 ФИО1 поставлен под административный надзор. Однако за время нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен к административной ответственности: 22.08.2022 по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 23.08.2022 по ч.1 ст.6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 10.10.2022 по ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, имеется необходимость в установлении дополнительных ограничений. Просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям по решению Серовского районного суда Свердловской области от 11.05.2022 в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запретить посещение расположенных на территории г.Серова развлекательных учреждений, кафе, баров, ресторанов, где реализуется продажа спиртных напитков в розлив.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении административного иска в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем отправления СМС-сообщения, на отправление которого выразил свое согласие. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с административным исковым заявлением согласен полностью.

Определением суда от 31.10.2022 явка указанных лиц обязательной не признана.

Старший помощник Серовского городского прокурора в судебном заседании административный иск поддержала, полагала возможным его удовлетворить частично, установив количество явок на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц, в удовлетворении остальной части требований полагала необходимым отказать за отсутствием соответствующих оснований для их удовлетворения.

На основании положений ст.150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В силу ст.2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, 18.06.2014 осужден Серовским районным судом Свердловской области по ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.

Приговором Серовского районного суда Свердловской области от 18.06.2014 отягчающими обстоятельствами суд признал опасный рецидив преступлений.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 15.02.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства в период времени с 22-00 до 07-00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрет выезда за пределы субъекта по выбранному месту жительства или пребыванию без разрешения орган внутренних дел, обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел три раза в месяц.

04.05.2017 ФИО1 был освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области.

23.05.2017 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Серовский» под административный надзор.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное п.«б» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое 17.09.2020 был осужден Серовским районным судом Свердловской области к лишению свободы сроком 1 год 8 месяцев лишения свободы.

В связи с указанным, административный надзор, установленный решением Серовского районного суда Свердловской области от 15.02.2017 был прекращен 29.09.2020.

31.08.2021 ФИО1 был освобождён из ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Синарского районного суда г.Каменск-Уральский от 18.08.2021 по ст.79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на 7 месяцев 22 дня.

09.04.2022 снят с учета Серовского межмуниципального филиала ФКУ УИН ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания.

В настоящее время судимость у ФИО1 не погашена.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 11.05.2022 ФИО1 был установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязанности являться два (2) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В удовлетворении административного иска в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них («День города», «День металлурга», «День железнодорожника») судом было отказано.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Серовского районного суда Свердловской области от 11.05.2022, не истёк.

30.05.2022 ФИО1 поставлен под административный надзор. Последствия несоблюдения административных ограничений ФИО1 разъяснены в этот же день, о чем отобрана подписка.

В период нахождения под административным надзором судом установлено наличие факта совершения ФИО1 более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, которые ранее не учитывались судом при установлении административного надзора и административных ограничений:

- 22.08.2022 по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое заместителем начальника отдела полиции ДО МВД России на ст.Нижний Тагил назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.09.2022;

- 23.08.2022 по ч.1 ст.6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое заместителем начальника отдела полиции ДО МВД России на ст.Нижний Тагил назначено наказание в виде административного штрафав размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.09.2022;

-10.10.2022 по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое УУП МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 21.10.2022.

Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.

Из справки-характеристики, составленной инспектором ГАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Серовский», следует, что ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, официального не трудоустроен, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками.

Согласно абз.3 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Оценив указанные обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации.

Дополнительное административное ограничение соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению с установлением в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, не находя оснований, с чем согласился прокурор, для установления максимального количества явок в орган внутренних дел количеством 4 раза в месяц.

В тоже самое время, учитывая разноплановость и массовый характер массовых мероприятий, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

На основании указанного, равно отсутствия каких-либо мотивов административного истца к установлению такого административного ограничения, как и доказательств, позволяющих суду в результате их оценки прийти к соответствующим выводам, суд не находит предусмотренных законом оснований для установления запрошенного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них ФИО1

Также суд отмечает, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом, суд не находит оснований согласиться с установлением в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация, в том числе в розлив, и употребление спиртных напитков, так как указанное обстоятельство не учитывалось при назначении ФИО1 уголовного наказания, равно в приговоре не отражено обстоятельство употребления ФИО1 спиртных напитков, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, что последний состоит на профилактическом учете у нарколога, следовательно, не являясь индивидуальным, указанное административное ограничение не будет направлено на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и не будет иметь воспитательного воздействия на ФИО1

Сам по себе факт привлечения ФИО1 к административной ответственности 22.08.2022 по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению суда не является безусловным основанием для установления затребованного дополнительного административного ограничения, так как данный факт уже учтен судом при увеличении ФИО1 количества явок на регистрацию в орган внутренних дел с двух до трех.

Кроме этого, согласно ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Серовский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение:

путем конкретизации (увеличения количества явок для регистрации) ранее установленного административного ограничения и установить обязанность являться три (3) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Иные, ранее установленные решением суда административные ограничения, оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 23.11.2022

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова