Дело № 2-2429/2022
УИД:48RS0001-01-2022-001948-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В обоснование исковых требований указал, что 09.02.202 года он обратился в ОПФР в по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам от 28.02.2022 года ему было отказано из–за отсутствия правовых оснований. По выводам ответчика истец не имеет стажа работы в зоне с льготным экономическим статусом. Период проживания ФИО1 в зоне с льготным экономическим статусом с 11.04.1984 г. по 02.01.1990 г. документально не подтвержден. Отказ ответчика в назначении пенсии истец ФИО1 считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просил суд: признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты права на указанный вид пенсии - с 20.02.2022 года.
В судебном заседании истец и его представитель просили признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию с даты рождения - с 20.02.2022 г., за проживание в зоне с льготным экономическим в период с 26.04.1986 г. по 02.01.1990 г.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Липецкой области по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным законодательством - Законом от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым устанавливаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца определенным категориям граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, статус которых определяется в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 года №1244-1 и подтверждается порядке, установленном названным Законом.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:
из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;
на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);
на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны:
зона отчуждения;
зона отселения;
зона проживания с правом на отселение;
зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Усмань Усманского района Липецкой области был включен в перечень населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судом установлено, что 09.02.2022 года ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного Фонда по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, ссылаясь на то, что работодателем Кооперативно-государственной строительной организацией «Усманская», в 1984 г. истцу было предоставлено служебное жилье, расположенное на территории г. Усмани, который включен постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения Цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв, и отнесен в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением от 28.02.2022 года ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на отсутствие факта проживания и стажа работы в зоне с льготным экономическим проживанием.
Отказывая в зачете в стаж периода проживания с 26.04.1986 г. по 02.01.1990 г., ответчик сослался на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в зоне с льготным экономическим статусом.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что знает истца с 1984 года, они вместе работали в Кооперативно-государственной строительной организацией «Усманская», в один год от предприятия получили жилье, расположенное в <адрес>, истец на 2-м этаже, свидетель на 1-м. Работал ФИО1 в Кооперативно-государственной строительной организации «Усманская» до 1990 года. Однако с адреса проживания истца съехал в 1989 году. В период катастрофы на Чернобыльской АЭС истец проживал по соседству со свидетелем. Также свидетелем было озвучено, что истец в середине 1989 года переехал из их дома в соседний дом, с адресом <адрес>.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2 показал, что знаком с истцом с 1983 года, Свидетель и истец вместе работали в Кооперативно-государственной строительной организации «Усманская». В начале восьмидесятых получили квартиру от работы в одном доме по адресу <адрес>. Постоянно виделись, общались, в том числе на тему катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Допрошенный в судебном заседании Свидетель №3 показал, что является отчимом истца. В начале 80-х они всей семьей переехали в г. Усмань из г. Нижняя Тура. До получения истцом квартиры по адресу <адрес>, проживали вместе в доме свидетеля и матери истца. В период с 26.04.1986 г. до начала 90х истец постоянно проживал в г. Усмани.
Также суду была представлена на обозрение «Домовая книга» <адрес>, из которой усматривается, что ФИО1 с семьей 21.06.1989 г. переехал в этот дом из <адрес>.
Таким образом, на основании имеющихся доказательств и свидетельских показаний, суд усматривает наличие факта проживания истца ФИО1 на территории зоны с льготно-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области 09.02.2022 г., при том, что проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1984 г. по 30.06.1986 г., что является основанием для снижения возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на один год.
ФИО1 достиг возраста 59 лет 20.02.2022 г., следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости наступило с момента достижения требуемого возраста.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с проживанием в период с 26.04.1986 г. по 02.01.1990 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20.02.2022 г. (с даты достижения возраста 59 лет).
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: Н.А. Санкина
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 г.