Решение по делу № 2А-2-447/2022 от 29.11.2022 | Калининский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2а-2-447/2022 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Батыровой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Лысые горы Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава исполнителя Лысогорского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством,

установил:

судебный пристав исполнитель Лысогорского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее по тексту судебный пристав Лысогорского РОСП) обратился с указанным выше административным иском к ответчику, указывая на то, что на исполнении в Лысогорском РОСП находится сводное исполнительные производство №-СД в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на общую сумму долга 246900 рублей, состоящее из 139 исполнительных производств о взыскании административных штрафов. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику по адресу, указанному в исполнительных документах. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, не исполнил, об уважительных причинах неисполнения не сообщал. В данных постановлениях должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе в виде ограничения права управления транспортным средством. Должник по адресу регистрации не проживает, имущество, на которое можно обратить взыскание, по данному адресу отсутствует, должник объявлен в розыск. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства на депозит Лысогорского РОСП не поступали. Все принятые меры для принудительного исполнения оказались безрезультатными, должник уклоняется от исполнения исполнительных документов. Судебный пристав исполнитель Лысогорского РОСП просил ограничить в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты> до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Административный истец, административный ответчик и представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По смыслу положений ст. 151 КАС РФ отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 названной статьи, не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

На основании изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона № 229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя их конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение пользования специальным правом, судебный пристав исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании этим специальным правом.(ч.2)

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом в силу ч.1 ст. 67.1 закона понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).

Как установлено судом, ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

На исполнении в Лысогорском РОСП находятся исполнительные производства в отношении ФИО2, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов:

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу21.08.2022

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу19.08.2022

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области по делу №, вступившему в законную силу17.07.2022

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу17.06.2022

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление №RS0046#5-157/2022#1 отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Ленинский районный суд г. Саратова по делу №, вступившему в законную силу15.03.2022

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ОГИБДД МУ МВД РФ Балаковское Саратовской области по делу №, вступившему в законную силу14.03.2022

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ОГИБДД МО МВД РФ Саратовский Саратовской области по делу №, вступившему в законную силу29.10.2021

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Полк ДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу29.05.2021

от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу07.12.2020

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

В предусмотренный законом срок должник надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, а также предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительных документов в срок, предоставленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление об установлении временного ограничения на пользование специальном правом до исполнения обязательств по исполнительным документам в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Перечисленные в названной выше норме обстоятельств, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов исполнительного производства ФИО1 по адресу регистрации направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, предупреждения о возможности ограничения в пользовании специальным правом.

Из материалов исполнительного производства, следует, что судебным приставом исполнителем направлялись запросы для выявления денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительных документов.

Административный ответчик по месту регистрации не проживает, имущество, на которое можно обратить взыскание, по данному адресу отсутствует. 20.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Лысогорского РОСП должник ФИО1 объявлен в исполнительный розыск.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет задолженность по уплате административных штрафов на общую сумму 246900 рублей, уклоняется от добровольного исполнения требования исполнительного документа. Допустимых доказательств, подтверждающих, что установление такого ограничения лишает ответчика основного законного источника средств к существованию, в материалы дела не представлено.

Судом установлено и административным ответчиком не оспорено, что до настоящего времени ответчик задолженность по сводному исполнительному производству не погасил, сведений об уважительных причинах неисполнения документа судебному приставу-исполнителю, либо суду не сообщил.

Разрешая заявленные требования по существу, суд отмечает, что установление временного ограничения на пользование специальным правом является мерой принудительного исполнения, которая может быть применена при совокупности следующих условий: исполнительный документ, по которому совершаются эти исполнительные действия, не должен являться судебным актом; должник не исполнил требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок; у должника отсутствовали уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, при этом отсутствие денежных средств не относится к уважительным причинам.

В силу положений ст. ст. 2 и 4 Федерального закона N 229-ФЗ своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм законодательства одной из основных задач исполнительного производства является скорейшее исполнение требований исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03 июля 2008 года № 734-О-П, право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Учитывая неисполнение ФИО1 требований по исполнительному производству в добровольном порядке в сроки, установленные постановлениями о возбуждении исполнительных производств, а также неоднократность неисполнения ФИО1 своих обязанностей по уплате штрафов, имеются основания для применения временного ограничения специального права.

Кроме того, усматривается, что должник в течение длительного периода не исполняет постановления об административных правонарушениях, что нарушает законные интересы взыскателя.

Временное ограничение на пользование специальным правом носит обеспечительный характер в целях своевременного исполнения исполнительного документа в случае неисполнения должником содержащихся в нем требований без уважительных причин в установленный срок.

При таких обстоятельствах, ограничение специального права должника, по мнению суда, должно побудить ФИО1 к исполнению своих обязанностей по исполнительному производству.

Принимая во внимание длительный срок неисполнения административным ответчиком обязанностей по оплате административных штрафов, а также тот факт, что его уклонение от оплаты штрафа носит неоднократный, повторяющийся характер, суд считает, что применение в отношении должника такого исполнительного действия как временное ограничение в пользовании специальным правом, отвечает предусмотренному п. 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ, принципу относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Применительно к изложенному, суд считает возможным ограничить ФИО1 на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

установить временное ограничение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользовании специальном правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России по <данные изъяты> <данные изъяты> до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству 38349/22/64020-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева