Дело № 10RS0011-01-2022-017017-12 (2а-8548/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н., при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с физическими лицами №2 г. Петрозаводска УФССП России по Республике Карелия ФИО8, УФССП России по Республике Карелия об оспаривании постановления, понуждению к совершению определенных действий,
установил:
ФИО7 обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с физическими лицами №2 г. Петрозаводска УФССП России по Республике Карелия ФИО8 от 03.10.2022 о возбуждении исполнительного производства №417049/22/10020-ИП, предмет исполнения: определить порядок общения с несовершеннолетней ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каждый вторник и четверг месяца забирает в 18:00, возвращает в 20:00 того же дня по месту проживания матери. Встречи проходят на территории г. Петрозаводска, по месту жительства матери, отца ребенка, включая уличные прогулки, посещение культурно-развлекательных учреждений. При возникновении обстоятельств, препятствующих соблюдению установленного порядка общения, каждый из родителей обязан заблаговременно (в случае болезни – незамедлительно) уведомить об этом другого родителя путем СМС-сообщения или телефонного звонка, с переносом по договоренности между родителями встречи на другой день. В нарушение апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2022 судебный пристав ФИО8 не указала в постановлении существенную часть определения от 17.05.2022, а именно: «установить адаптационный период – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого осуществляется следующий порядок общения: еженедельно каждый вторник и четверг, с учетом состояния здоровья несовершеннолетней дочери ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 матерью ребенка ФИО7 предоставляются встречи с ребенком в период времени с 18:00 до 19:00. Встречи проходят на территории. Петрозаводска в общественных местах, включая уличные прогулки, посещение культурно-развлекательных учреждений, соответствующих возрасту ребенка в присутствии матери ребенка или иного уполномоченного ею лица. С согласия матери ребенка встречи ФИО9 с ребенком могут проходить в ее отсутствие, в том числе посредством обеспечения видеонаблюдения за проведением встреч отца с ребенком. По истечению адаптационного периода общение осуществляется в порядке, предусмотренном абзацами 2-7 резолютивной части решения». Административный истец просит отменить пункт 2 постановления от 03.10.2022 ссылаясь на исполнение ею решения суда в указанной части в добровольном порядке.
Определением суда от 28.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Карелия, в качестве заинтересованного лица – ФИО9
В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО8 с доводами иска не согласилась, пояснив, что постановлением от 02.12.2022 ею внесены изменения в оспариваемое постановление от 03.11.2022 в предмет исполнения исполнительного документа с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2022, права административного истца не нарушены.
Заинтересованное лицо ФИО9 с иском не согласился.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 2 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия... (часть 2).
Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.01.2022 частично удовлетворен иск ФИО9 к ФИО7 об определении порядка общения с ребенком. Указанным решением определен следующий порядок общения ФИО9 с дочерью: «Каждый вторник и четверг месяца, с учетом состояния здоровья несовершеннолетней дочери ФИО3., ФИО9 в 18.00 забирает ребенка по адресу ее проживания с матерью и возвращает ребенка по адресу проживания матери в 20.00 того же дня. Встречи проходят на территории г. Петрозаводска, по месту жительства матери, отца ребенка, включая уличные прогулки, посещение культурно-развлекательных учреждений, соответствующих возрасту ребенка. Каждое первое и третье воскресенье месяца с учетом состояния здоровья несовершеннолетней дочери ФИО4., ФИО9 в 11.00 забирает ребенка по адресу ее проживания с матерью и возвращает ребенка по адресу проживания матери в 18.00 того же дня. Встречи проходят на территории г. Петрозаводска, по месту жительства матери, отца ребенка, включая уличные прогулки, посещение культурно-развлекательных учреждений, соответствующих возрасту ребенка. Встречи могут проходить как в присутствии матери, так и в ее отсутствие (по усмотрению ФИО7). При возникновении обстоятельств, препятствующих соблюдению установленного порядка общения каждый из родителей обязан заблаговременно (не менее чем за сутки), а в случае болезни – незамедлительно, уведомить об этом другого родителя путем СМС-сообщения или телефонного звонка, с переносом по договоренности между родителями встречи отца с дочерью на другой день. Перенос встречи отца с ребенком должен быть при крайней необходимости и только по уважительным причинам, не носить систематический характер».
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2022 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.01.2022 по существу оставлено без изменения, резолютивная часть дополнена абзацем следующего содержания: «Установить адаптационный период – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого осуществляется следующий порядок общения: еженедельно каждый вторник и четверг, с учетом состояния здоровья несовершеннолетней дочери ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 матерью ребенка ФИО7 предоставляются встречи с ребенком в период времени с 18:00 до 19:00. Встречи проходят на территории. Петрозаводска в общественных местах, включая уличные прогулки, посещение культурно-развлекательных учреждений, соответствующих возрасту ребенка в присутствии матери ребенка или иного уполномоченного ею лица. С согласия матери ребенка встречи ФИО9 с ребенком могут проходить в ее отсутствие, в том числе посредством обеспечения видеонаблюдения за проведением встреч отца с ребенком. По истечению адаптационного периода общение осуществляется в порядке, предусмотренном абзацами 2-7 резолютивной части решения».
29.09.2022 ФИО9 (взыскателем) исполнительный лист подан на исполнение в отделение судебных приставов по работе с физическими лицами №2 г. Петрозаводска УФССП России по Республике Карелия.
На основании заявления взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.10.2022 возбуждено исполнительное производство №417049/22/10020-ИП, предмет исполнения: «определить порядок общения с несовершеннолетней ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каждый вторник и четверг месяца забирает в 18:00, возвращает в 20:00 того же дня по месту проживания матери. Встречи проходят на территории г. Петрозаводска, по месту жительства матери, отца ребенка, включая уличные прогулки, посещение культурно-развлекательных учреждений. При возникновении обстоятельств, препятствующих соблюдению установленного порядка общения, каждый из родителей обязан заблаговременно (в случае болезни – незамедлительно) уведомить об этом другого родителя путем СМС-сообщения или телефонного звонка, с переносом по договоренности между родителями встречи на другой день».
Из текста постановления усматривается, что предмет исполнения указан без учета изменений, внесенных Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2022.
Этим же постановлением (пункт 2) должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.
02.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 03.10.2022, предмет исполнения дополнен абзацем в соответствии с Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2022.
Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для принятия решения, действий (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением от 03.10.2022, в том числе в части предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (пункта 2 оспариваемого постановления), который является обязательным в силу закона (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ), нарушение прав истца в части указания предмета исполнения устранено путем вынесения постановления от 03.12.2022.
При таких обстоятельствах, требования административного истца об отмене пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ суд
решил:
Административный иск ФИО7 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья М.Н. Картавых
Мотивированное решение изготовлено 15.12.2022.