№ 2а-7435/2022

66RS0001-01-2022-007688-66

мотивированное решение

составлено 31.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокурат А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 55 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, ФСИН России) о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период 2021 – 2022 годов в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 02.09.2021 его этапировали в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, где содержали под стражей в камере № на протяжении 2 месяцев. В связи с наличием заболевания <иные данные>, он обратился к администрации учреждения с заявлением обеспечить его необходимой терапией, на которое получил отказ. 30.12.2021 он вновь этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области и размещен в камеру №. Камерное помещение было переполнено, содержалось 13 человек, при этом его не обеспечили спальными принадлежностями, матрацем, в связи с чем, приходилось спать на полу в течение 18 суток. 14.02.2022 он снова прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области и размещен в камеру №, где спал без предоставления индивидуального спального места и постельных принадлежностей. Административный истец считает, что администрацией следственного изолятора грубо нарушены его права, чем причинен моральный вред здоровью и психическому состоянию.

Определением судьи от 23.08.2022 к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России, протокольным определением от 20.09.2022 – ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в периоды с 02.09.2021 по 02.11.2021, с 30.12.2021 по 17.01.2022, с 14.02.2022 по 21.02.2022.

В спорный период находился в следующих камерных помещениях:

- № с 02.09.2021 по 02.09.2021, площадью 48,72 кв.м., имеющем 12 спальных мест, в котором содержалось 17 лиц;

- № с 02.09.2021 по 02.11.2021, площадью 36,6 кв.м., имеющем 9 спальных мест, в котором содержалось от 4 до 13 лиц;

- № с 30.12.2021 по 17.01.2022, площадью 29,65 кв.м., имеющем 7 спальных мест, в котором содержалось от 8 до 12 лиц;

- № с 14.02.2021 по 21.02.2022, площадью 18,72 кв.м., имеющем 4 спальных места, в котором содержалось от 8 до 11 лиц.

Согласно представленным сведениям следует, что в указанные выше периоды ФИО1 содержался под стражей в следственном изоляторе в переполненных камерных помещениях, без соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м., не был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, то есть с нарушением требований, ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ.

В настоящее время камеры ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действовавших в спорный период, а именно: кроватями, столом, скамейками по количеству лиц, содержащихся в камере, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, электророзеткой, бачком с питьевой водой, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, полкой для хранения продуктов, унитазом с перегородкой от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, лампами дневного и ночного освещения. Имеется уборочный инвентарь: веник, совок, бак для мытья полов, светильники дневного и ночного освещения. В камерных помещениях естественная вентиляция осуществляется путем проветривания через окна, имеется принудительная вентиляция с механическим побуждением. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Размер оконных проемов составляет 1,2 кв.м., имеется возможность проветривания. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям, свежего воздуха и дневного света через окна камеры поступает достаточно для того, чтобы читать, вести переписку. Отопление и холодное водоснабжение в камерах следственного изолятора осуществляется централизовано. В каждой камере имеется раковина и кран холодной водопроводной воды. Подача горячей воды не предусмотрена архитектурным проектом, поэтому выдается ежедневно в установленное время для стирки и гигиенических целей.

За период содержания в следственном изоляторе в 2021 - 2022 годах ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался.

Согласно информации, предоставленной ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, следует, что с 09.07.2021 ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, где состоял на диспансерном наблюдении в медицинской части с диагнозом: "<иные данные>". 01.12.2021 врачом-инфекционистом назначена антиретровирусная терапия <иные данные>, лечение получал постоянно. До этого времени ФИО1 отказывался получать антиретровирусную терапию ВИЧ-инфекции на основании собственноручно подписанного отказа от медицинской помощи от 09.07.2021.

Согласно информации, предоставленной ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <иные данные> у ФИО1 была выявлена 17.09.2021, антиретровирусная <иные данные> назначалась ему 13.01.2022 и 13.02.2022, необходимое лечение получал. Во всех случаях обращения ФИО1 к медицинским работникам медицинской части в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области необходимая медицинская помощь ему была оказана. Указанные обстоятельства подтверждены копией журнала выдачи АРВТ, листом выдачи АРВТ.

12.06.2022 ФИО1 освобожден по окончанию срока наказания.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", содержащихся в п. 12 Постановления, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, поэтому административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Действия должностных лиц, которые, по мнению административного истца, нарушали его права, были совершены в период 2021 - 2022 годов, и прекратились 21.02.2022, когда он убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Вместе с тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 22.08.2022, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока. При этом суд учитывает, что 12.06.2022 ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы и имел реальную возможность своевременно обратиться в суд за защитой своих прав. Каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не приведено и судом не установлено, в связи с чем, суд отказывает в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, что является самостоятельным и достаточным основанием для оставления заявленных административных исковых требований без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 55 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий