Решение по делу № 2-1846/2025 от 30.05.2025

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Кочетовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопоискуФИО4, действующей от себя и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующий с согласия своей матери, ФИО4 к Администрации<адрес>,администрации <адрес> города Ростова-на-Дону, третьилица, не заявляющие самостоятельные требования, - Департамент координации строительства и перспективного развития АдминистрацииРостова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство финансов <адрес> о признании незаконным распоряжение администрации <адрес> об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону, администрации <адрес> города Ростова-на-Дону третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития Администрации Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство финансов <адрес> о признании незаконным распоряжения администрации <адрес> города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ., об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

ФИО4 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи четыре человека: она, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сын - ФИО1.

ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Перечень). Данный факт подтверждается справкой МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро №-филиал, и выписками из протоколов ВК №, 915 от ДД.ММ.ГГГГ. выданными ГБУ РО «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону».

Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО4 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Причиной отказа является следующее: уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, находящегося в собственности и в пользовании семьи ФИО4, на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного члена семьи приходится более учетной нормы; ФИО4 и члены её семьи не могут быть признаны малоимущими в целях предоставления им жилого помещения по договору социального найма.

Истица полагает, что распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №.26-116А не соответствует нормам законодательства и нарушает конституционное право их семьи на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

В обоснование своих требований, ФИО4 указывает, что на праве общей долевой собственности её семье принадлежит жилое помещение площадью 35.6 кв.м., расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>. 1/3 доли принадлежит ФИО4, 1/3 сыну – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> образом, семье ФИО4, состоящей из четырех человек, а именно: она, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сын - ФИО1, принадлежит 2/3 доли жилого помещения общей площадью 35.6 кв.м, то есть 23.7 кв.м. Соответственно, площадь жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи, составляет 5.9кв.м, что значительно ниже учетной нормы. К тому же в жилом помещении, в котором проживает семья ФИО4, расположенном по <адрес>, проживает другая семья.(1/3 доли принадлежит собственнику ФИО8).

ФИО4 считает, что расчет малоимущности администрации <адрес> города Ростова-на-Дону произведен с существенными нарушениями, что в итоге привело к неверной оценке административным органом имущественного положения её семьи. А именно, администрацией <адрес> при расчете не принято во внимание наличие у члена семьи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права на дополнительную площадь, что существенно уменьшило расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Также, рассчитывая показатель ПЖ (возможность приобретения жилья путем накопления) при определении стоимости имущества семьи ФИО4, административный орган включил стоимость квартиры, находящейся в собственности заявителя в нарушение п.6 ст.5 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

Исходя из вышеизложенного, истица просит суд признать незаконным Распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №.26-116А об отказе ФИО4 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать администрацию Первомайского города Ростова-на-Дону принять ФИО4 с составом семьи четыре человека: она, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сын - ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, а также обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО4 с составом семьи четыре человека: она, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сын - ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 58.3 кв.м., с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь, находящееся в пределах города Ростова-на-Дону.

Истца надлежащим образом извещена о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истцов – ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил суд требования удовлетворить в полном объеме по основаниям приведенным в исковом заявлении..

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону – ФИО10 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы письменных возражений, приобщенных к материалам гражданского дела.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился.

Представитель Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель Министерства финансов <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила пояснения относительно исковых требований, в которых указано, что министерство финансов <адрес> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица необоснованно.

Дело рассмотрено в отношении неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п.3 ст.40 Конституции РФ).

Конституционные гарантии, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, подлежат применению во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.2 статьи 52, п.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" (ред. от 28.04.2020г.)).

Согласно п.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п.2 ст.52 ЖК РФ).

В п.2 ст.49 ЖК РФ,малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3)проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные частью 6 статьи 1 и частью 4 статьи 8 настоящего Областного закона; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 настоящего Областного закона; 4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C"Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

В п.2 ст.1 Областного закона указано, что принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства заявления.

К заявлению в соответствии с п.6 ст.1 Областного закона прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы), а в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, сведений о месте жительства на территории муниципального образования – также решение суда об установлении факта постоянного проживания на соответствующей территории;

2) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

3) копии свидетельств о заключении брака (о расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык;

4) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право

Органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, в том числе:

1) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое зарегистрировано в ЕГРН;

2) справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором подано заявление о принятии на учет, по состоянию на дату подачи заявления и выписка из ЕГРН о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи на территории Российской Федерации по состоянию на дату подачи заявления;

3) в случае если в течение пятнадцати лет до момента подачи заявления о принятии на учет гражданин и члены его семьи проживали в ином муниципальном образовании, справка предприятия технической инвентаризации и выписка из ЕГРН о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором проживала семья, по состоянию на дату подачи заявления.

4) сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) гражданина и членов его семьи;

5) свидетельства о заключении брака (о расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;

6) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения. (п.6.2 ст. 1 Областного закона).

Исследовав материалы учетного дела, семьи ФИО4, предоставленные администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону, суд установил, что истицей были предоставлены вместе с заявлением о принятии на учет в администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону все предусмотренные действующим законодательством документы.

Согласно статье 8 поименованного Областного закона, граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимостью имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению.

Признание семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина) малоимущей (им) осуществляется на основании заявления гражданина органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Областным законом.

Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина) малоимущей (малоимущим) гражданин представляет в орган местного самоуправления или в МФЦ помимо документов, указанных в части 6 статьи 1 настоящего Областного закона, следующие документы:

1) документы о доходах гражданина и членов его семьи за 12 месяцев до даты подачи заявления, в случае, если соответствующие сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

2) документы из органов (учреждений), осуществляющих оценку недвижимого имущества, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества, если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

3) справку с места работы (службы) о трудоустройстве либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

При этом, исходя их требований ч. 4.1 ст. 8 Областного закона органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, в том числе:

1) документы из органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, подтверждающие сведения о категории принадлежащего гражданину и членам его семьи на праве собственности налогооблагаемого движимого имущества;

2) документы, подтверждающие сведения о доходах гражданина и всех членов семьи за 12 месяцев до даты подачи заявления;

3) документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества;

4) документы из службы занятости о постановке заявителя на учет в качестве безработного либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности.

Согласно представленному администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону в суд учетному делу семьи ФИО4 судом установлено, что истицей были представлены в администрацию все документы, предусмотренные законом, на себя и членов семьи, подтверждающие доходы семьи в целях признания её семьи малоимущей.

В целях проверки соответствия граждан категории «малоимущие» Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в котором закреплена формула, позволяющая произвести расчёт малоимущности граждан.

Так, п.п. 2.2. ч. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими принимается при сравнении расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма (СЖ) и возможности приобретения жилья путем накопления (ПЖ), по следующим формулам:

СЖ = НП x КЧС x РЦ,

где СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

НП - норма предоставления жилого помещения на 1 члена семьи;

КЧС - количество членов семьи;

РЦ - средняя расчетная рыночная цена 1 кв. м жилья.

ПЖ = СИ + (СД - ПМ) x ПН,

где ПЖ - возможность приобретения жилья путем накопления;

СИ - стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и каждого члена его семьи;

СД - среднемесячный совокупный доход семьи;

ПН - установленный период накоплений (в месяцах), который равен среднему по <адрес> времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма;

ПМ - прожиточный минимум на всех членов семьи.

Для разрешения вопроса правильности определения нормы предоставления жилого помещения на 1 члена семьи Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону". Согласно Решению Ростовской–на-Дону Городской думы «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" от ДД.ММ.ГГГГ. №. П.1.1установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда равна 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (на семью из трех и более человек) (п.1.1.ч.1 Положения, ст. 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ» в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

При определении показателя рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из содержания которого следует, что средняя рыночная стоимость 1 кв.м. жилья (РЦ) в каждом муниципальном образовании ежеквартально утверждается приказом министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>. (2.2.3.)

Согласно Постановлению Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на ДД.ММ.ГГГГ", средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в городе Ростове-на-Дону составляет 131148 руб.

При определении возможности граждан приобретения жилья путем накопления, также необходимо учитывать установленный для граждан период накоплений, который равен среднему по <адрес> времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (ПН).

Установленный период накоплений (в месяцах), который равен среднему по <адрес> времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма –300 месяцев.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» установлена величина прожиточного минимума в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в расчете на душу населения – 16 669 рублей, для трудоспособного населения – 18 169 рублей, пенсионеров – 14 335 рублей, детей – 16 169 рублей.

В соответствии с п.п.2.2.1. – 2.2.3. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, если расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма равен или превышает возможность приобретения жилья путем накопления (СЖ (=)> ПЖ) – принимается решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими. Если расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма меньше возможности приобретения жилья путем накопления, но не более чем на 10процентов – принимается решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими. Если возможность приобретения жилья путем накопления превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма более чем на 10 процентов – принимается решение о непризнании гражданина и членов его семьи малоимущими.

Согласно расчету в отношении семьи ФИО4, произведенному администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону, следует, что

СЖ= 18 х 4 х 131 148 = 9442 656 рублей

ПЖ = 4431579,20 + (80604,01 - (15833+14378 х 3)) х 300 = 10922682,20 рублей

9442656 < 10922682,20

СЖ<ПЖ, соответственно, семья не может быть признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Стороной истцов был предоставлен в судебное заседание подробный расчет, позволяющий определить наличие/отсутствие малоимущности у семьи ФИО4 Суд проверил представленный истцовой стороной расчет и приходит к выводу, что данный расчет произведен верно, на основе действующего законодательства.

Суд установил, что расчет малоимущности семьи ФИО4 произведен администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону с существенными нарушениями, что в итоге привело к неверной оценке административным органом имущественного положения семьи.

Пунктом 5 статьи 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС установлено, что отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Данная позиция также нашла своё отражение в пункте 1 статьи 6 Областного закона <адрес> №-ЗС, а так же в Постановлении Конституционного суда РФ от 22.01.2018г. 4п/2018

Судом установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории «ребенок-инвалид», страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящим в п.11 Перечня заболеваний Приказа МЗ РФ от 30.11.2012г. № н1, и имеет право по состоянию здоровья на дополнительную площадь. Данный факт подтверждается справкой МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро №-филиал, и выпиской из протокола решения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ГБУ РО «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону».

Суд полагает, что при расчете показателя СЖ необходимо учитывать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на дополнительную площадь. Указанную дополнительную площадь необходимо включить в расчет показателя СЖ семьи ФИО4, поскольку у семьи имеется право быть обеспеченной большей площадью, поскольку в её составе есть гражданин, имеющий право в силу наличия тяжелой формы хронического заболевании на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, при определении расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма (СЖ) по формуле:

СЖ = НП * КЧС * РЦ

необходимо учитывать такие критерии как:

1) право ФИО2 на дополнительную площадь – 10 кв.м.

2) количество членов семьи. В данном случае указанный критерий равняется 4 (четырем): ФИО4, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сын - ФИО1;

3) средняя расчетная цена 1 кв.м. жилья в ДД.ММ.ГГГГ., которая согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № составляет 131148 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещении по договору социального найма (СЖ) по формуле составляет:

СЖ = НП * КЧС * РЦ = (18 * 4 + 10) * 131148 = 10754136 руб.,

Согласно указанному расчету показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма (СЖ) для семьи ФИО4 составляет 10754136 рублей

При определении возможности приобретения жилья путем накопления (ПЖ) по формуле:

ПЖ = СИ + (СД - ПМ) * ПН

необходимо учитывать такие критерии как:

1) стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и каждого члена семьи.

В собственности у семьи ФИО4 находится транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Экспертному заключению №, выполненному ИП ФИО12, стоимость данного транспортного средства на 15.01.2024г. составляет 1319000 рублей.

На праве общей долевой собственности её семье принадлежит жилое помещение площадью 35.6 кв.м., расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>. 1/3 доли принадлежит ФИО4, 1/3 сыну – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №; выписками из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ. в собственности ФИО2 недвижимое имущество отсутствует.

В соответствии с п.6 ст.5 Областного закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>", при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, совершившему гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, что привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, учитывается площадь жилого помещения, находившегося у него в собственности.

2) Согласно Выписке из ПАО Сбербанк с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. на счета ФИО4 поступали следующие доходы: 364514,61руб. + 602702,97руб. + 6.37 руб. +6.20руб.

Таким образом, общая сумма дохода ФИО4 за 12 месяцев составила 967248.15 рублей.

СД (Среднемесячный совокупный доход семьи) = (967248,15 : 12 (мес.) = 80604.01 рублей.

3) Установленный период накоплений (в месяцах), который равен среднему по <адрес> времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма–300 месяцев.

4)Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» установлена величина прожиточного минимума в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в расчете на душу населения – 16 669 рублей, для трудоспособного населения – 18 169 рублей, пенсионеров – 14 335 рублей, детей – 16 169 рублей.

Соответственно, прожиточный минимум семьи ФИО4 составляет: 18169 руб + 16169 рублей х 3 = 66676 рублей

Таким образом, возможность приобретения жилья путем накопления (ПЖ) семьей ФИО4 составляет:

1319,000 руб. (стоимость имущества) + (80604.01 рублей.(среднемесячный совокупный доход семьи) – (18169 +16169 х 3) руб. (прожиточный минимум)) * 300 месяцев (установленный период накоплений) = 5497 403руб.

Исходя из вышеприведенных расчетов, расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма превышает возможность приобретения жилья путем накопления (СЖ (10754136 рублей) > ПЖ (5497 403руб.) и в силу Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими семья ФИО4, в соответствии с законом, является нуждающимися и малоимущими.

Суд пришел к выводу из представленного выше расчета, что администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону сделан некорректный расчет, который привел к нарушению законных прав и интересов семьи ФИО4 Так, администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону при вычислении показателя СЖ не было учтено право ФИО2 на дополнительную площадь, а также неправомерно включена в расчет сумма долей в жилом помещении по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>., принадлежащая на праве собственности семье ФИО4, тогда как, согласно п.6 ст.5 Областного закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, данная площадь жилых помещений, принадлежащая истице и членам её семьи на праве собственности, должна учитываться при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

<адрес> города Ростова-на-Дону в Распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ., оказывая ФИО4 принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договору социального найма, указывают на уровень обеспеченности общей площадью, находящегося в собственности и в пользовании ФИО4, на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного члена семьи приходится более учетной нормы. Административный орган обосновывает свой довод тем, что ФИО4, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 32.3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшему супругу ФИО4 – ФИО13 Данный факт подтверждается Выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в силу конфликтных отношений, сложившихся между бывшими супругами, ФИО4 с детьми проживает фактически в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором её семье принадлежит доля (2/3) в праве общей собственности. По месту фактического проживания, ФИО4 получает выплату по уходу за ребенком-инвалидом в ПФР, а дети наблюдаются в поликлинике ГБУ РО «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону».

<адрес> города Ростова-на-Дону в Распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ. указывает, что сын ФИО4 – ФИО1 зарегистрирован, согласно свидетельству о регистрации по месту жительства №, в жилом помещении общей площадью 154.9 кв.м, расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>.

Однако, данное жилое помещение, согласно Выписке из № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> ФИО4, ФИО1, в данном жилом помещении не проживает и не является членом семьи собственника указанного жилого помещения. Регистрация несовершеннолетнего в данном жилом помещении не означает возникновение права собственности у него.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, семье ФИО4 принадлежит доля в жилом помещении площадью приходящейся на каждого члена семьи - 5.9 кв.м., что значительно ниже учетной нормы. Иного жилого помещения на праве собственности семья не имеет. К тому же в жилом помещении, в котором проживает семья ФИО4, расположенном по адресу<адрес>, проживает другая семья.(1/3 доли принадлежит собственнику ФИО8)

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Как неоднократно в своих решениях указывал Верховный суд Российской Федерации, согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51настоящего Кодексаперечне.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как признание гражданина малоимущим (после ДД.ММ.ГГГГ) и принятие его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов, подразумевает под собой систему мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу положений ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, как отдельной категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, у семьи ФИО4 имеются законные основания на незамедлительное обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в п.4 Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО14, ФИО15 и ФИО16, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования; федеральный законодатель - исходя из того, что несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны действовать в их интересах в качестве законных представителей, - должен устанавливать эффективные механизмы, гарантирующие приоритетную защиту прав и интересов несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав ребенка, недопущение их дискриминации; законодательное регулирование отношений в жилищной сфере, участниками которых являются собственник жилого помещения и проживающие совместно с ним несовершеннолетние члены его семьи, должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-Пи от ДД.ММ.ГГГГ№-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ№-Ои от ДД.ММ.ГГГГ№-О).

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден Приказом министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ№-Пи от ДД.ММ.ГГГГ№-П, и с учетом природы России как социального государства, обязанного обеспечивать охрану семьи и права ребенка, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренномпунктом 3 части 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51данного Кодекса, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них КонституциейРоссийской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило быстатьям 7,38 (части 1и2),40 (часть 1)и41 (часть 1)Конституции Российской Федерации.

Таким образом,пункт 3 части 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, чтопункт 3 части 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности расти и воспитываться в семье, получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей. Не может данноезаконоположениерассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Необходимоучитыватьфизическуюиумственнуюнезрелостьнесовершеннолетнего ребенка-инвалида, а так же необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а так же принимая во внимание, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи, обязанности родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Помимо ФИО2, ребенка-инвалида, у истицы есть еще двое несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в соответствии со ст.54 СК РФ имеютправожитьивоспитыватьсявсемье, насколько это возможно,правознать своих родителей,правона их заботу,правона совместное с ними проживание.

Соответственно жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи четыре 4-е человека: ФИО4 - мать, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сын - ФИО1.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону (далее – Устав) к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставляет специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда.

<адрес> города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Городской думы города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района.

Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2).

Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3).

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.

Согласно п.3 ст. 6 Областного законаот ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС«Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет:

33 квадратных метра общей площади жилого помещения – для одиноко проживающих граждан;

42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из 2 человек;

18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

В силу части 5 статьи 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС6, отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Как уже указывалось выше, в силу части 5 статьи 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС6, отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Судом установлено, что на праве общей долевой собственности семье ФИО4 принадлежит жилое помещение площадью 35.6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. 1/3 доли принадлежит ФИО4, 1/3 сыну – ФИО1 Соответственно, семье ФИО4 принадлежит на праве собственности 23.7кв.м. в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Площадь жилого помещения, необходимая для предоставления семье ФИО4, с учетом площади жилого помещения, находящейся у них в собственности, должна составлять: (18 * 4+10 кв.м.) – 23.7кв.м.= 58.3 кв.м..

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. (часть 2 ст.58 ЖК РФ).

Соответственно, на семью ФИО4 с составом семьи четыре человека: она, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сын - ФИО1 необходимо предоставить жилое помещение площадью не менее 58.3 кв.м (с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь).

2 На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным Распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО4 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Обязать администрацию Первомайского города Ростова-на-Дону принять ФИО4 с составом семьи четыре человека: она, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сын - ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма;

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО4 с составом семьи четыре человека: она, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сын - ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 58.3 кв.м., с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь, находящееся в пределах города Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Евангелевская Л.В.