Дело № 5-103/2025
64RS0045-01-2025-001952-05
Постановление
по делу об административном правонарушении
28 мая 2025 года г. Саратов
Судья Кировского районного суда г. Саратова Сорокина Е.Б.,
при помощнике судьи Мальцевой И.Ю.,
с участием защитника ООО «Ф 1-Саратов» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф 1-Саратов» (далее ООО «Ф 1-Саратов» )
установил:
ООО «Ф 1-Саратов» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с повторным нарушением требований пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.
На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки №-В/РВП от «17» февраля 2025 г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении зданий и помещений ООО "Ф1-Саратов". Установлено, что ООО "Ф1-Саратов" допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "Ф1-Саратов" направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки №-В/РИВ от «11» марта 2025 г. в период с 10:00 по 17:00. ДД.ММ.ГГГГ проведен инспекционный визит в отношении зданий и помещений ООО "Ф1-Саратов", расположенного по адресу: <адрес>. При проведении инспекционного визита было установлено, что ООО "Ф1-Саратов" допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», также отраженные в акте проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. Руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на установках в зоне их обслуживания на видном месте, в нарушение п.12 постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
2. - На объекте защиты проезд (подъезд) для специальной пожарной техники по территории не обеспечивается с двух продольных сторон (фактически подъезд ограничен путем размещения тентованного (воздухоопорного) сооружения, нагнетательно-отопительной установки) (в соответствии с требованиями нормативных документов ширина проезда должна составлять не менее 3,5 м., расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций от 5-8 м, в случае устройства тупикового проезда должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15х15 м.), в нарушение п.1 ч. 2 ст. 1, ч.4 ст. 4, ч.1, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.1, п. 8.1.6 СП 4.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.8.1.1 раздел СП 4.13130.
3. - На объекте защиты (корпус №) огнетушители расположены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в нарушение п. 409 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
4. - На объекте защиты (корпус №) графическая часть планов эвакуации не актуальна (фактическая планировка помещений отличается от нанесенной на план эвакуации), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.3.9.6 ГОСТ 34428-2018. «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия».
5. - На объекте защиты (корпус №) ширина прохода к одиночному рабочему месту менее нормированного (фактически ширина прохода к рабочему месту, расположенному около входа в здание составляет 0,52 м. (место дежурного в вестибюле)), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 си. 4, ч. 1, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
6. - На объекте защиты (корпус №) ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах, не закреплены к полу, в нарушение п. 31 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
7. - На объекте защиты (корпус №, корпус №) на путях эвакуации имеются перепады высот. В местах перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандусами с уклоном не более 1:6 (лестница расположенная на основном входе имеет 2 ступени; на основном входе в спортивный зал перепад высот 0,25 м., на эвакуационном выходе из помещений 2-го этажа второго корпуса 0.13 м.), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
8. - На объекте защиты (корпус №) на путях эвакуации расположены предметы, в результате размещения которых происходит заужение (уменьшение) нормативной ширины (фактически на основном входе в зал расположены ворота (ширина пути эвакуации из спортивного зала в вестибюль составляет 0,59 м.) на антресоли расположены два металлических шкафа (ширина пути эвакуации 0,65м. И 0,56 м.), в нарушение п. 23, п. 27 «б» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
9. - На объекте защиты (корпус №) ширина эвакуационного выхода из зала, при числе эвакуирующихся более 50 человек, составляет менее 1,2 м. (фактически составляет 0,86 м.), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.1, ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
10. - На объекте защиты (корпус №) настенные звуковые и речевые оповещатели расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка (фактически 0-20 мм), в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, п.2 ч.1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»
11. - На объекте защиты (корпус №) на входной двери с наружной стороны в помещение котельной отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, в нарушение п. 12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
12. - На объекте защиты (корпус №) помещение котельной не отделены от смежных помещений противопожарными стенами 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями 3-го типа (фактически помещение котельной выгорожено стеной из гипсокартона с заполнением дверного проема деревянным полотном), в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 59, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п. 6.9.6 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»
13. - На объекте защиты (корпус №) ручной пожарный извещатель расположен на высоте не соответствующей нормативным требованиям (фактически 1,7 м. от уровня напольного покрытия), в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 59, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020. «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»
14. - На объекте защиты (корпус №, корпус №) допускается прокладка электрокабелей системы автоматической пожарной сигнализации по конструкциям системы подвесного подвесного потолка «Амстронг», в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.19 СП 484.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»
15. - На объекте защиты (корпус №, корпус №) допускается установка извещателей пожарных на плиты армстронг, без применения специальных монтажных комплектов, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 484.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»
16. - На объекте защиты (корпус №) размещены баннеры с неизвестными показателями пожарной опасности, в нарушение п. 33 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
17. - На объекте защиты (корпус №) к оконным проемам помещений примыкает стена вплотную пристроенных пожарных отсеков (Натяжной потолок «Супер-потолок», «Парад», «Wildberries», «Ozon»), при этом расстояние от кровли пожарных отсеков до оконных проемов менее 8 м по вертикали и менее 4 м от стен примыкающего отсека по горизонтали, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»
18. - На объекте защиты (корпус №) лестница, расположенная на входе 1-го этажа не оборудована поручнями, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
19. - На объекте защиты (корпус №) ширина эвакуационного выхода со 2-го этажа, менее нормируемого (0,9 м.). (фактически составляет 0,65м.), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.1, ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
20. - На объекте защиты (корпус №) на 2-м этаже количество огнетушителей не соответствует требованиям нормативных документов ( не менее двух на каждом этаже) (фактически расположен один огнетушитель), в нарушение п. 400 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
21. - На объекте защиты (корпус №) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.1, ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.1 табл. 1, табл. 2 СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»
22. - На объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п. 17(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
23. - Руководителем организации не пройдено обучение мерам пожарной безопасности, в нарушение п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
24. - На объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 54 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
25. - Руководителем организации не организовано обучение лиц, осуществляющих трудовую деятельность мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, в нарушение п.1. ч. 2 ст.1, ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65974)
26. - На объекте защиты не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, в нарушение п.54 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ф1-Саратов" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 (штраф в сумме 40 000 рублей), постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе за нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в несоответствии систем противопожарной защиты объекта (АПС, СОУЭ), эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "Ф1-Саратов" направлены документы по результатам проведенной проверки акт проверки №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о необходимости явки в орган государственного пожарного надзора №ИВ-175-4-8-999 от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из вышеизложенного юридическое лицо ООО «Ф1-Саратов» допустило повторные нарушения требований пожарной безопасности, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «Ф 1-Саратов» ФИО1 просила прекратить производство по делу, поскольку ООО «Ф1-Саратов» не является собственником здания, не имеет возможности устранять ряд нарушений касаемых проведения работ по зданию. Кроме этого часть нарушений была уже устранена. Просила прекратить производство по делу, либо прекратить производство в виду малозначительности.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно
В соответствии ч 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Факт совершения ООО «Ф 1-Саратов» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от №/6/1 от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки №-В/РИВ от «11» марта 2025 г., актом проверки №-В/АВП, актом проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о необходимости явки в ОГПН №ИВ-175-4-8-999 от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, перечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ООО «Ф1-Саратов» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье на момент вынесения постановления не истек.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Согласно сведений из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество с ограниченной ответственностью «Ф1-Саратов» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, категория микропредприятие.
Положениями ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
С учетом установленных обстоятельств дела, характера совершенного ООО «Ф 1-Саратов» административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 60 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Ф 1-Саратов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей (шестьдесят тысяч рублей).
Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МЧС РФ по <адрес>), номер единого казначейского счета: 40№, номер казначейского счета: 03№, лицевой счет <***>, Банк: Отделение Саратов Банка России/УФК по <адрес>, БИК ТОФК: 016311121, ИНН: <***>, КПП: 645001001, КБК:177 1 16 01201 01 0004140, ОКАТО: 63401000000, наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона « О пожарной безопасности».
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.Б. Сорокина