Дело № 2-2583/2025
34RS0008-01-2025-005912-51
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Коротенко Д.И.
при секретаре Киселевой О.в.,
с участием представителя истца
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 30 июня 2025 года гражданское дело по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к ФИО1 об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании исполнить требования природоохранного законодательства.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области и ИП ФИО3 заключен договор аренды лесного участка №... сроком действия на 49 лет (пункт 20 раздела VII договора аренды).
В силу пункта 2 постановления Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. № 164 (в редакции от 02 апреля 2015 г. № 291, от 17 августа 2015 г. № 749) «Об утверждении Положения о комитете лесного хозяйства Волгоградской области» комитет лесного хозяйства Волгоградской области является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области в части полномочий в области лесных отношений.
Согласно п. 2 Постановления Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 № 693-п «Об утверждении положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области», комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области является правопреемником комитета лесного хозяйства Волгоградской области в части осуществления государственных полномочий в области государственного управления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственного управления защитным лесоразведением на территории Волгоградской области, а также сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Волгоградской области.
На основании соглашения №... от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, лесной участок передан в пользование новому арендатору ФИО1
В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 договора аренды Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора аренды, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 12 Договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.
Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.
Таким образом, подача лесной декларации является не правом, а обязанностью арендатора.
Лесная декларация от ДД.ММ.ГГГГ на период с 20.12.2021 по 19.12.2022 закончила срок действия.
Однако лесная декларация на новый срок в комитет Арендатором не подана.
В нарушение требований законодательства Российской Федерации, а также условий договора аренды лесного участка, на протяжении длительного времени, ответчиком используется лесной участок в отсутствие лесной декларации, что нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес арендатора была направлена претензия №... с предложением принять незамедлительные меры по подаче лесной декларации в срок не позднее 24.02.2025.
Ответ на претензию в комитет не поступал, лесная декларация арендатором не подана.
Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в законную силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Обязательства сторон установлены договором №...
от ДД.ММ.ГГГГ и должны исполняться надлежащим образом.
Просит суд обязать ФИО1 подать лесную декларацию по договору аренды лесного №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился. Извещен.
Судом в соответствии со ст. 233 ГПК РФ с согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Применительно к правилам п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о рассмотрении дела.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 утверждена форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, или усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно пунктам 1 и 2 Порядка предоставления отчета об охране лесов от пожара, являющегося Приложением 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 марта 2017 г. N 78 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка предоставления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка предоставления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме", отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов, а также осуществляющими мероприятия по охране лесов от пожаров, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.
Отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Вместе с тем, Федеральным законом от 4 февраля 2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" в лесное законодательство внесены изменения, направленные на обеспечение прослеживаемости оборота древесины и сделок с ней, при этом предложен ряд концептуальных положений, включая формирование разрешительных и отчетных документов по использованию лесов в электронном виде.
Согласно изменениям в часть 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации (вступающим в силу с 1 января 2025 г.) отчет об охране лесов направляется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно, в порядке представления документов для внесения сведений в государственный лесной реестр - в электронной форме и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
При этом, до вступления в силу вышеуказанных норм Федеральным законом от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ предусмотрен ряд переходных положений, а именно, согласно пункту 8 статьи 4 названного закона с 1 июля 2021 г. до 1 января 2025 г. лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов и воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, акты лесопатологического обследования представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.
Переходные положения в законах используются для определения сроков и порядка введения положений законов в действие, установления особенного временного периода регулирования отдельных вопросов на переходный период, т.е. на период, пока не будут окончательно созданы условия для полного вступления в силу всех норм.
В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на, необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области и ИП ФИО3 заключен договор аренды лесного участка №... сроком действия на 49 лет (пункт 20 раздела VII договора аренды).
На основании соглашения №... от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, лесной участок передан в пользование новому арендатору ФИО1
В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 договора аренды Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора аренды, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 12 Договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.
Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.
Таким образом, подача лесной декларации является не правом, а обязанностью арендатора.
Лесная декларация от ДД.ММ.ГГГГ на период с 20.12.2021 по 19.12.2022 закончила срок действия.
Однако лесная декларация на новый срок в комитет Арендатором не подана.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес арендатора была направлена претензия №... с предложением принять незамедлительные меры по подаче лесной декларации в срок не позднее 24.02.2025.
Ответ на претензию в комитет не поступал, лесная декларация арендатором не подана.
Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в законную силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Обязательства сторон установлены договором №...
от ДД.ММ.ГГГГ и должны исполняться надлежащим образом.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик суду каких-либо доказательств об исполнении предписаний не представил.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.
Решая вопрос о допустимости того или иного доказательства, судам рекомендовано руководствоваться разъяснением, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
Указанные истцом обстоятельства подтверждаются материалами дела. При этом, ответчиком не представлено доказательств опровергающих доводы истца.
С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.
Кроме того, по правилам ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика одлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199,233-238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к ФИО1 об обязании исполнить требования природоохранного законодательства, – удовлетворить.
Обязать ФИО1 подать лесную декларацию по договору аренды лесного №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья: Д.И. Коротенко