К делу № 5-225/2022

УИД: 23RS0049-01-2022-001370-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 сентября 2022 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,рассмотрев поступившее из отдела МВД России по Тбилисскому району дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Тбилисский район, начальника Отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: ,,

УСТАНОВИЛ:

В суд из ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края поступил материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Тбилисский район, начальника Отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу об административном правонарушении №14-285464 от 23 августа2022 года, 17.06.2022 года в 09 часов 00 минут на территории ФК «Пищевик», расположенного по адресу: , заместитель главы муниципального образования Тбилисский район, начальник Отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством - ФИО1, являясь организатором официального спортивного мероприятия, нарушил правила безопасности при его проведении, а именно, организовал проведение торжественного открытия 1 этапа Всекубанского турнира по футболу среди дворовых команд на Кубок губернатора Краснодарского края в муниципальном образованииТбилисский район, не уведомив ОМВД России по Тбилисскому району о месте, дате и сроке проведения мероприятия в срок до 30 календарных дней, чем нарушил п.1.7 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», пп. «а» п.19, п.14 ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Федерального закона от 23.07.2013 № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований».

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - заместитель главы муниципального образования Тбилисский район, начальник Отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством - ФИО1,надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, до судебного заседания предоставил ходатайство, в котором отразил, что вину во вменяемом правонарушении признает, в содеянном раскаивается,просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным. В судебное заседание инспектор ГИАЗ ОМВД России по Тбилисскому районуКарслян И.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

До судебного заседания от заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Тбилисскому району поступило ходатайство обосвобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив их в совокупности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ). Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несутответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. В силу ч.1.7 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации. Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» утверждены Правила, которые устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований и собственниками объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований (п.1-3 Правил ).

План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. Перечень обязанностей организатора соревнования предусмотрен п. 19 указанных Правил, в силу которого, организатор соревнования обязан, в том числе, уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". На основании ч.1.9 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятийи спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Краснодарского края на 2022 год (утвержденного приказом министерства физической культуры и спорта Краснодарского края от 20.12.2021 №1931), 17.06.2022 года в 09 часов 00 минут на территории ФК «Пищевик», расположенного по адресу: , было проведено спортивное мероприятие - торжественное открытие 1 этапа Всекубанского турнира по футболу среди дворовых команд на Кубок губернатора в муниципальном образовании Тбилисский район.

Организатором спортивного мероприятия являлся заместитель главы муниципального образования Тбилисский район, начальник Отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством - ФИО1, который не уведомил ОМВД России по Тбилисскому району о месте, дате и сроке проведения мероприятия в срок до 30 календарных дней.

Факт совершения должностным лицом – заместителем главы муниципального образования Тбилисский район, начальником Отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством - ФИО1 административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 14- 285464 от 23.08.2022 года, рапортом Врио заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Тбилисскому району подполковника полиции ФИО4, фототаблицей к рапорту от 17.06.2022 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, распоряжением о назначении ФИО1 на должность, должностной инструкцией начальника отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Тбилисский район, календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края на 2022 год, фототаблицей к административному материалу и другими материалами дела.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств признается судьей достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях должностного лица – заместителя главы Тбилисский район,начальника Отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом характера совершенного правонарушения и роли лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия последствий, личности ФИО1 который ранее не привлекался к административной ответственности в области нарушения общественного порядка и общественной безопасности, то суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в виду его малозначительности и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по делу. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.2.9, 29.9, 29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Тбилисский район, начальника Отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством - ФИО1 по ч. 1 ст. 20. 32 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничится устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья/подпись/

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-225/2022