Дело № 12 – 827/23
PЕШЕHИЕ
19 июля 2023 г. Курган
Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области Поповой О.А. от 23.05.2023, которым привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области ФИО1 от 23.05.2023 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.
В жалобе, поданной в Курганский городской суд Курганской области, Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области просит постановление отменить.
Указывает, что в отношении Администрации Кетовского муниципального округа проводилось одно контрольное (надзорное) мероприятие.
В соответствии с требованиями ФЗ №70 от 26.03.2022 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» неисполнение требований, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ при осуществлении деятельности по исполнению судебных решений, выявленные в рамках проверок одним и тем же контролирующим органом в одно и тоже время в отношении одного и того же лица, образуют состав одного правонарушения.
Искусственное разделение совершенного заявителем административного правонарушения на эпизоды и вынесении по каждому из них отдельного постановления о привлечении к административной ответственности противоречит нормам действующего законодательства и однократности наказания за совершение административного правонарушения.
Таким образом, квалифицировать каждое выявленное нарушение как самостоятельный состав административного правонарушения и устанавливать за каждое административное наказание оснований не имелось.
Представитель Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2 при рассмотрении жалоб на ее доводах настаивал.
Представитель УФССП России по Курганской области ФИО3 на рассмотрение жалобы не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав представителя Администрации Кетовского муниципального округа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области ФИО1 от 23.05.2023 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для привлечения к ответственности послужили следующие обстоятельства.
28.09.2022 Кетовским районным судом Курганской области по административному делу № вынесено решение, в соответствии с которым на Администрация Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в деревне Лаптева и селе Бараба, а также на прилегающих к ним территориях; оборудовать в селе Бараба и деревне Новая Затобольная у естественного водоисточника (р. Тобол) подъезд с площадкой (пирсом), с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
На основании исполнительного листа, выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
03.03.2023 определением Кетовского районного суда Курганской области сторона в лице Администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области заменена на правопреемника в лице Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.
21.04.2023 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства.
Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнил.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 15.05.2023. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области ФИО1 от 23.05.2023 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, не нахожу оснований для отмены вынесенного постановления.
Доводы Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о том, что в отношении неё проводилась одно контрольное (надзорное) мероприятие одним и тем же контролирующим органом образуют, состав одного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответственно Администрация Кетовского муниципального округа должна была быть привлечена к административной ответственности 1 раз являются несостоятельными.
В материалы дела не представлено доказательств, что УФССП России по Курганской области в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области проводилось какое-либо контрольное (надзорное) мероприятие. Привлечение должника к административной ответственности – это осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по конкретному исполнительному производству, призванное, в том числе побудить его к исполнению решения суда.
Доводы заявителя об отсутствии в их действиях вины в совершении вменяемого административного правонарушения, полагаю не основанными на законе, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку, не представлено.
Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу не применимы.
В исполнительных документах в той или иной последовательности разъяснялся порядок обжалования решения, ответственность за его неисполнение.
Сам факт необходимости исполнения решения суда заявителем не отрицается, сведений об обжаловании решения или об обращении с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа не представлено.
Материалы исполнительного производства достаточно доказательно подтверждают виновность должника в контексте ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Констатация заявителем своего тяжелого финансового положения должника и отсутствием реальной возможности исполнить решение суда не может свидетельствовать о полноте принятых мер, направленных на исполнение решения суда, и не может служить основанием для освобождения должника от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса и прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления либо прекращение производства по делу, не имеется.
Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о привлечении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области ФИО1 от 23.05.2023 оставить без изменения, жалобу Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения (получения) копии решения в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья Курганского
городского суда ФИО4