дело № 2а-1245/2025 10 ноября 2025 года

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Шевченко А.Н.

с участием помощника прокурора г. Амурска Роговой Н.В.,

при секретаре Слободчиковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО1 об установлении административного надзора в отношении Гиёсова Ильёсхона И., <данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что что ФИО4 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, за время отбывания наказания осужденный ФИО4, в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, имеет 19 взысканий, 4 поощрения, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО4, после освобождения, намеренного проживать по адресу: <адрес>, на срок необходимый для погашения судимости, установив следующие ему ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без согласия специализированного государственного органа;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).

Обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании прокурор Рогова Н.В. административное исковое заявление не поддержала, как заявленное необоснованно.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Федеральный закон № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

Данными требованиями действующего законодательства, в частности, в порядке положений ст. 279 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, исправительному учреждению предоставлено право обращаться, в суд с заявлением об установлении административного надзора, при наличии предусмотренных законом оснований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе:

1)тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подлежит освобождению из мест лишения свободы.

Согласно приговору Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, которое относится, в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ к категории особо тяжких.

Из представленных административным истцом материалов, установлено, что за весь период отбывания наказания, осужденный ФИО4, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Имеет трудоспособный возраст. Отбывая наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краб на оплачиваемую работу трудоустроен не был в связи с ограниченным количеством рабочих мест. Привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству учреждения в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю. На меры воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания и ПВР ИУ. Не всегда соблюдает установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно водворялся я в ШИЗО, переведен в ПКТ, ЕПКТ. За время нахождения в ЕПКТ осужденный к дисциплинарной ответственности не привлекался. За весь период отбывания наказания имеет 4 поощрения. 19 раз привлекался к дисциплинарной ответственности. Характеризуется отрицательно. В среде осужденных и по образу жизни относится к категории осужденных, активно поддерживающих осужденных «отрицательной» направленности. В общении с администрацией тактичен, вину в совершенном преступлении признает. На профилактическом учете не состоит. Внешне опрятен, свое спальное место содержит в чистоте и порядке, нормы личной и общественной гигиены соблюдает. Стремится повышать свой культурный и общеобразовательный уровень. Связь с родственниками поддерживает. На путь исправления не встал. Цели наказания не достигнуты в полном объеме.

Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО5 был признан по постановлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ (л.д.14,15).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 28 КАС РФ.

Вместе с тем, заявленный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства, при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о депортации (реадмиссии), если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

ФИО4 является гражданином Республики Таджикистан, и не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Как установлено из решения №-НВ от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,18) ФИО4, гражданину Республики Таджикистан въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. ФИО4 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно ч. 5 которой, при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания, регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (в редакции на основании изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 438-ФЗ).

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, являются совершение, в том числе, этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления. Эти же критерии служат основанием в соответствии со ст. 7,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 об установлении административного надзора осужденному Гиёсову Ильёсхону И., <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Судья А.Н. Шевченко

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года