Дело № 5-88/2023

54RS0001-01-2023-004648-93

Поступило в суд 31.05.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 22 июня 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ...

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Универсальная логистическая компания» (далее по тексту- ООО «УЛК») на основании договора таможенного представителя ... от ДД.ММ.ГГГГ c декларантом ... ... в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №... (дата окончания действия полномочий ДД.ММ.ГГГГ), на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» подана ДТ ... на товары – безвозмездные образцы для маркетинговых исследований - пленка гибкая из поливинилхлорида (ПВХ), неслоистая, непористая, неармированная, без подложки, изготовлена методом каландрирования/экструдирования, толщина 0,300 мм, в рулонах и листах формата А4, без кромки, в том числе товар ... – пленка ПВХ (образцы) кодировка поставщика ... тип ... артикул ... толщина 0,3 мм в листах форматом А4 (210х297 мм) в количестве 88 листов, пленка ПВХ цвет ... артикул ... толщина 0,3 мм ширина 1450 мм в количестве 14,54 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1450 мм артикул ... в количестве 14,5м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1450 мм артикул ... в количестве 11,6 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1450 мм артикул ... в количестве 11,6 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1450 мм артикул ... в количестве 11,6 м2. Производитель ..., товарный знак ... Страна отправления ..., код ....

Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ... и ...

Товар отгружен в соответствии со счетом-проформой ... от ДД.ММ.ГГГГ и размещён на складе временного хранения ... (Свидетельство ... от ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: ...

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска назначен таможенный досмотр вышеуказанного товара (объём досмотра – 100%).

ДД.ММ.ГГГГ проведён таможенный досмотр вышеуказанного товара со вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах.

В результате таможенного досмотра товарной партии, заявленной в графе ... ДТ ... как безвозмездные образцы для маркетинговых исследований - пленка гибкая из поливинилхлорида (ПВХ) установлено, что фактическое количество товара ... – пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1448 мм артикул ... составило 14,189 м2, что на 0,311 м2 меньше, чем заявлено в ДТ ... (в ДТ 14,5 м2); пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1447 мм артикул ... составило 14,898 м2, что на 0,398 м2 больше, чем заявлено в ДТ ... (в ДТ 14,5 м2); пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1447 мм артикул ... составило 11,742 м2, что на 0,142 м2 больше, чем заявлено в ДТ ... (в ДТ 11,6 м2); пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1449 мм артикул ... составило 11,762 м2, что на 0,162 м2 больше, чем заявлено в ДТ ... (в ДТ 11,6 м2); пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1450 мм артикул ... составило 11,716 м2, что на 0,116 м2 больше, чем заявлено в ДТ (в ДТ 11,6 м2).

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлен товар, не заявленный в ДТ .... По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра .... При досмотре присутствовал представитель декларанта ... ФИО2, который подписал акт таможенного досмотра. Возражений по результатам досмотра не поступало.

Поскольку в действиях таможенного представителя ООО «УЛК» усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УЛК» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «УЛК» не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «УЛК» не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Представитель таможни ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ООО «УЛК» к административной ответственности, а также применить конфискацию товара, не заявленного ДТ ....

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя таможни, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании пункта 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно сведениям графы ... ДТ №... декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО «УЛК» на основании договора таможенного представителя c декларантом ... от ДД.ММ.ГГГГ №...

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО «УЛК» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, предметом административного правонарушения является товар, не заявленный в ДТ ..., а именно: пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1447 мм артикул ... в количестве 0,398 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1447 мм артикул ... в количестве 0,142 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1449 мм артикул ... в количестве 0,162 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1450 мм артикул ... в количестве 0,116 м2, который изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и передан по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ ... в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, а также задержанных товаров Новосибирской таможни, по адресу: ...

ДД.ММ.ГГГГ по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни в отношении ООО «УЛК» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ с целью определения свободной (рыночной) стоимости товара пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1447 мм артикул ... в количестве 0,398 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1447 мм артикул ... в количестве 0,142 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1449 мм артикул ... в количестве 0,162 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1450 мм артикул ... в количестве 0,116 м2, являющегося предметом административного правонарушения, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы ....

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 44 ст.2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. В соответствии с ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товара в ДТ ..., прибывшего в адрес декларанта ... производилось таможенным представителем ООО «УЛК», следовательно, при помещении ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» при осуществлении таможенного декларирования таможенный представитель мог воспользоваться правами, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС.

Не воспользовавшись правом на проверку декларируемых товаров перед подачей таможенной декларации, таможенным представителем ООО «УЛК» приняты на себя все сопутствующие риски.

Правовая обязанность ООО «УЛК» как таможенного представителя, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, и, соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по данному делу не установлены.

Возможность для соблюдения ООО «УЛК» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УЛК», являясь участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Исходя из изложенного, возможно сделать вывод о том, что ООО «УЛК» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст.2.1 КоАП РФ, данное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «УЛК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ..., копиями ДТ ..., контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, счета-проформы ... от ДД.ММ.ГГГГ, поручения на таможенный досмотр ..., акта таможенного досмотра ..., протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ ..., определением о назначении товароведческой экспертизы ... от ДД.ММ.ГГГГ, пояснением ООО «УЛК» от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключением эксперта ЭКС – филиала ... (экспертно-исследовательское отделение ...)) от ДД.ММ.ГГГГ ... и иными материалами данного дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Действия ООО «УЛК» судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, вина ООО «УЛК» в совершении инкриминируемого правонарушения установлена.

При назначении административного наказания ООО «УЛК» судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу, судьей не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – товара, не заявленного ДТ ..., а именно: пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1447 мм артикул ... в количестве 0,398 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1447 мм артикул ... в количестве 0,142 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1449 мм артикул ... в количестве 0,162 м2, пленка ПВХ цвет ... толщина 0,3 мм ширина 1450 мм артикул ... в количестве 0,116 м2, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и переданные по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ ... в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, а также задержанных товаров Новосибирской таможни, по адресу: ..., в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в материале № 5-88/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.