Решение по делу № 2А-2742/2023 от 19.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Дело № 2а-2742/2023

22RS0011-02-2023-002420-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ермошиной С.Д.,

при секретаре Бабичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Рубцовский», Министерству финансов Алтайского края о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в сумме 200 000 руб. В обоснование требований указала, что 22.10.2022 была заключена под стражу по уголовному делу, периодически доставлялась и содержалась по 10 суток в ИВС г.Рубцовска Алтайского края по пер.Улежникова, 6 и содержалась в камерах ... Условия содержания в ИВС г.Рубцовска не соответствует человеческим нормам, поскольку камеры находятся в антисанитарных условиях. Во всех камерах стены требуют побелки, на всех стенах имеется налет коричнево-черного цвета неизвестного происхождения, от стен идет отвратительный запах. В углу находится санузел, который не огорожен полностью кабинкой, верхняя часть полностью открыта, откуда идет тошнотный запах. В метре от санузла расположен стол для приема пищи и спальное место. Запах из санузла заполняет всю камеру. Не во всех камерах имеется дверь в санузел, а висит скрученный в трубочку старый целлофан, из санузла исходит ужасное зловоние. В углах камер имеются обильные потеки темного цвета, которые издают неприятный вид и запах. Под досками всего пола находится мусор неизвестного происхождения, из-за чего по камере бегают мыши, штук по пять. В камере холодная вода, которой невозможно умыться, при этом кипятильниками пользоваться нельзя. В душ водят раз в неделю, душ не отапливается, от холода идет пар изо рта зимой, воду греет титан, на полу душа ползают червяки, стоит вонь. После душа ФИО1 ни раз простывала, при том, что имеет заболевания , является инвалидом . Стены в потеках, имеют никотиновый слой, грязь в щелях и дырах, пол в углах и щелях тоже в грязи. В камеру дезинфицирующие, моющие средства не выдают. Положенной по весу диеты – масло не дают. Зимой в камерах холодно, сыро при содержании в ИВС ФИО1 подорвала свое здоровье. Скамейки и стол железные, что способствует размножению насекомых – сколопендры, тараканов, пауков. В камерах в углах под потолком и на стенах паутина присутствует везде. Матрацы выдают тонкие, комками, от которых болит все тело. Матрацы грязные, в них живут клопы, которые кусают. Постельное белье застиранное, порванное. Радио в камере играет круглыми сутками на всю громкость, немного убавляется на ночь. Днем радио играет на всю громкость, что мешает сосредоточиться для ознакомления с делом, приговором, документами. При нахождении в камерах ИВС г.Рубцовска были унижены честь и достоинство ФИО1 Данные условия подрывали физические силы и здоровье, приходилось дышать спертым тяжелым воздухом. Истец указывает, что данные условия создали психологическую нагрузку и сильно затруднили подготовку речи к судебным заседаниям. Административный истец просил признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскать с ответчика в его пользу 200000 рублей за содержание в ненадлежащих условиях.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МО МВД России «Рубцовский», Главное управление Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю, Министерство финансов Алтайского края, в качестве третьего лица - дезинфектор ФИО2, исключены из числа ответчиков Рубцовский городской суд Алтайского края, Управление судебного департамента Алтайского края, Судебный Департамент при Верховном суде Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МО МВД России «Рубцовский» ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против заявленных требований истца в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях и дополнительных возражениях на административное исковое заявление.

ИВС МО МВД России «Рубцовский» не является самостоятельным юридическим лицом, входя составной частью в структуру МО МВД России «Рубцовский», соответственно не является самостоятельным участником спора, позиция МО МВД России «Рубцовский» была приведена выше.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, в котором, учитывая отсутствие доказательств физических и нравственных страданий, причинно-следственной связи, недоказанностью вины должностных лиц, отсутствием сведений об обращении истца в период его содержания в ИВС в уполномоченные органы по поводу нарушения его законных прав и интересов, просил в удовлетворении заявленных требований истцу отказать в полном объеме. Дело рассмотреть в отсутствие представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Представитель МВД России в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Представителем административного ответчика Министерства финансов Алтайского края представлен письменный отзыв относительно административного искового заявления, согласно которому Министерство финансов является ненадлежащим ответчиком по делу, просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме. Дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства финансов Алтайского края.

Третье лицо дезинфектор Е.В. возражала против заявленных требований истца в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Как предусмотрено частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 494-ФЗ), вступившего в силу 27 января 2020 года, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Из материалов административного дела, следует, что административный истец содержался в ИВС МО МВД России «Рубцовский» периодами по 10 дней с *** по ***, настоящий иск направлен в районный суд ***, то есть срок обращения в суд с требованиями о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания не истек.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г. Женеве на Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно утвержденному Положению об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Рубцовский» Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Рубцовский» является структурным подразделением полиции.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ (далее Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 7 Закона наряду со следственными изоляторами, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

Как установлено ст. 8 Закона финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Документом, регламентирующим порядок содержания лиц в изоляторах временного содержания, на спорный период времени являлся Приказ МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно дежурным ИВС или оперативным дежурным по территориальному органу МВД России (при отсутствии начальника ИВС, лица, исполняющего его обязанности, дежурного ИВС), который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в ИВС, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в процессуальном документе, послужившем основанием для задержания или взятия под стражу этого лица, а также с документами, удостоверяющими его личность (при наличии).

Согласно камерным карточкам ФИО1 содержалась в ИВС ПиО МО МВД России “Рубцовский” в следующие периоды:

- с *** по *** в камере (т.1 л.д.142-143);

- с *** по *** в камере (т.1 л.д.144-145);

- с *** по *** в камере (т.1 л.д.146-147);

- с *** по *** в камере (т.1 л.д.148-149);

- с *** по *** в камере (т.1 л.д.1450-151);

- с *** по *** в камере (т.1 л.д.152-153).

Содержание ФИО1 в камерах ... документально не подтверждено и во внимание судом не принимается. Кроме того, административный истец в судебном заседании пояснял, что допускает, что не содержалась в данных камерах, могла перепутать номера камер.

В соответствии со ст.15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от *** , подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Согласно п.44 Правил, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Согласно п.45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п.47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п.48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно п.94. Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Согласно п.122, п.123 Правил лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; выполнять законные требования администрации ИВС; соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС; дежурить по камере в порядке очередности и т.д.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая доводы административного истца о ненадлежащих условиях в камерах ..., а также душевой ИВС МО МВД России «Рубцовский» суд приходит к следующему.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Рубцовский» от ***, камера ...: площадь камеры – 7,83 кв.м., фактическое количество индивидуальных спальных мест в камере – 1, материал стены камеры – кирпичная кладка, способ оштукатуривания стен – гладкая, стены окрашены водоэмульсионной краской, пол бетонный, поверх основания пола в камере настелено деревянное покрытие, потолок бетонный, имеется отопление, нагревательные приборы системы водяного отопления, их размещение и крепление – под окнами, водоснабжение имеется, горячее водоснабжение отсутствует, санузел имеется, зона приватности санузла имеется (высота 1 м от пола), радиодинамик имеется, имеется одноярусная кровать (с размерами не менее 1,9х0,7м) высота от пола 0,5 м), стол по фактическому лимиту мест в камере (из расчета 0,4 пог.м на человека) фактически 0,8 п.м., вешалка для одежды закрепленная к стене, полка для туалетных принадлежностей, урна для мусора, таз для гигиенических целей и стирки одежды, мебель в камере надежно закреплена к полу, температура +21С.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Рубцовский» от ***, камера ... имеет площадь камеры – 7,55 кв.м, иные показатели аналогичны показаниям камеры ...; камера ... имеет площадь камеры – 8,88 кв.м, камера имеет площадь камеры – 8,51 кв.м, в данных камерах имеются двухъярусные кровати, иные показатели аналогичны показаниям камеры ....

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Рубцовский» от *** имеется санитарный пропускник с душевой, который расположен в обособленном отсеке, в которой централизованное горячее водоснабжение отсутствует, имеется котел подогрева холодной воды, имеются вешалки для одежды при входе в душевую, имеется коврик для ног в душевой, имеется дезинфекционная камера, температура +22С.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Рубцовский» от *** имеется 12 термосов, объем термосов в литрах: 12л. – 7 шт., 24 л.-4 шт., 36 л. -1 шт.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Рубцовский» от *** материально-бытовое обеспечение ИВС состоит, в том числе, из необходимого количества туалетной бумаги, мыла, матрацев, подушек, одеял, простыней, наволочек, полотенец.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Рубцовский» от *** капитальный ремонт ИВС проводился в 2022 году.

В целях содержания в чистоте помещений ИВС МО МВД России «Рубцовский» в 2022 году заключался государственный контракт на поставку ультрафиолетовой лампы, профессиональных средств для дезинфекции и антисептиков, средств дезинфицирующих, (т.2 л.д. 4-5, 8), так же заключался государственный контракт от *** на оказание услуг по ежедневной уборке помещений, комплексной уборке с *** по *** (т.1 л.д. 216-221), государственный контракт от *** на оказание услуг по ежедневной уборке помещений, комплексной уборке с *** по *** (т.1 л.д. 222-227), государственный контракт от *** на оказание услуг по ежедневной уборке помещений, комплексной уборке с *** по *** (т.1 л.д. 228-234).

МО МВД России «Рубцовский» с АО «Барнаульская генерация» заключен государственный контракт р от *** на поставку тепловой энергии и горячей воды в период с *** по *** (т.1 л.д.235-242).

В судебном заседании Е.В. пояснила, что работает дезинфектором ИВС в МО МВД России «Рубцовский», в ее обязанности входит проведение уборки в помещении ИВС, в том числе в камерах и душевой. Уборка проводится 2 раза в день утром после завтрака, и вечером, с применением дезинфицирующих средств, кроме того, подозреваемые ежедневно самостоятельно проводят уборку, дезинфицирующие средства и инвентарь для уборки им выдается и имеется в достаточном количестве. Во время прогулки камера ФИО1 обрабатывалась бактерицидной лампой, так как она имеет заболевание туберкулез, в связи с чем насекомые и зловонный запах в камерах отсутствует. Столы и лавки в камерах железные, новые, они прикреплены к полу, во всех камерах есть зона приватности. При поступлении подозреваемого он проходит обработку, вся его одежда прожаривается в шкафу, который находится в отдельной комнате. Постельное белье и матрасы еженедельно прожаривают в шкафу, постельное белье сдают в стирку в ООО «Лотос», с которым заключен контракт. Постельное белье в нормальном состоянии, стиранное, пятен нет, цельное. Если не цельное оно списывается. Обработка от грызунов производится раз в месяц. В душевой проводится уборка также дважды в день утром и вечером, в душевой тепло, имеется центральное отопление (батарея), душевая обделана кафелем, имеется резиновый коврик, который обрабатывается после каждой помывки.

В судебном заседании в качестве свидетелей были опрошены начальник ИВС МО МВД России «Рубцовский» зам. начальника ИВС МО МВД России «Рубцовский» которые пояснили, что ФИО1 по прибытию была помещена в одиночную камеру, так как с ее слов имела заболевание туберкулез. По этой же причине находилась на повышенном питании, при получении пищи утром, в обед и вечером, она расписывалась в ведомостях. Капитальный ремонт закончился в январе 2022 года, оснащение камер новое, соответствует действующему законодательству, ежегодно проверяется техническое, санитарное состояние помещений. Во всех камерах санузел имеет зону приватности, имеются предметы для уборки. Дезинфектор ежедневно проводит обработку камер, насекомые, грызуну и зловонный запах отсутствуют. При водворении каждому лицу выдается матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка, полотенце, туалетная бумага, мыло. Постельное белье меняется каждые 7 дней, после помывки, о чем делается запись в камерной карточке. По убытию лица постельные принадлежности сдаются и обрабатываются в жарочном шкафу. Горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено, выдается горячая вода по просьбе. Помывка осуществляется в душевой, в которой имеется центральное отопление, горячая вода подается через бойлер. Громкость радио среднего уровня, в период с 22 до 06 часов радио отключается. За медицинской помощью Мусорина не обращалась, медосмотр проводится при поступлении и ежедневно утром и вечером производится обход, в ходе которого спец.контингент может обратиться по любым вопросам, по состоянию здоровья, с жалобами на условия содержания. Ежедневно проводит проверки прокуратура, ФИО1 имела возможность обратиться с жалобой, более того, при убытии лица собственноручно в камерной карточке пишут, имеют или они претензии. Жалоб от спец. контингента, в том числе от Мусориной не поступало.

Согласно журналу регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС:

*** производилась проф.обработка и дезинфекция одежды,

*** производилась проф.обработка и дезинфекция матраца, одеяла, подушки,

*** производилась проф.обработка и дезинфекция одежды,

*** производилась проф.обработка и дезинфекция матраца, одеяла, подушки,

*** производилась проф.обработка и дезинфекция матраца, одеяла, подушки,

*** проводилась сан.обработка и дезинфекция одежды.

*** производилась проф.обработка и дезинфекция одежды, матраца, одеяла, подушки;

*** производилась проф.обработка и дезинфекция одежды, матраца, одеяла, подушки; (т.1 л.д.40-43, т.1 л.д. 243-245),

Согласно журналу санитарного состояния ИВС ПиО имеются записи об удовлетворительном санитарном состоянии служебных помещений, проведении влажной уборки с дезинфицирующим средством, генеральной уборки помещения, времени кварцевания, запись дезинфектора о ежедневной дезинфекции, дезинсекции, дератизации камер, дежурной части, след.комнат, санузла (т.1 л.д. 212-214).

В связи с изложенным, факт содержания ФИО1 в ненадлежащих условиях в ИВС МО МВД России «Рубцовский» не нашел своего подтверждения в судебном заседании, судом не установлено нарушений каких-либо прав административного истца, допущенных администрацией ИВС МО МВД России «Рубцовский».

Доводы административного истца о том, что после душа ФИО1 ни раз простывала, при содержании в ИВС подорвала свое здоровье не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так согласно журналу медицинских осмотров лиц, водворенных в ИВС ***, ***, ***, ***, ***, *** при поступлении ФИО1 жалоб на здоровье не имеет, ***, ***, ***, ***, ***, *** при убытии жалоб нет, о чем имеются собственноручные записи и личная роспись, согласно записям в камерных карточках медицинская помощь в периоды содержания в ИВС ФИО1 не оказывалась

Разрешая доводы административного истца ФИО1 о том, что последней не выдавалось диетическое питание суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерат oт *** «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время», приказом МВД России от *** установлены повышенные нормы питания, рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, для следующих категорий спецконтингента:

- для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлен беременных женщин и кормящих матерей, находящихся в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации;

- для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлен несовершеннолетних, находящихся в изоляторах временного содержан подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации

- для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административно аресту.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 имеет заболевание туберкулез, .

МО МВД России «Рубцовский» заключены государственные контракты от *** по оказанию услуг по обеспечению питания задержанных, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Рубцовский», в приложении имеется техническое задание, норма питания и повышенная норма питания (т.1 л.д.177-182, 183-184).

Согласно ведомостям на выдачу продуктов питания, питание ФИО1 разнообразное, соответствовало повышенным нормам питания. Отсутствие жалоб со стороны ФИО1 подтверждается подписями в ведомостях за каждый прием пищи (т.1 л.д.19-39).

Согласно ответу Прокуратуры г.Рубцовска от *** на судебный запрос, обращения ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в период с октября 2022 года по апрель 2023 года в прокуратуру г.Рубцовска не поступали.

Согласно ответу Прокуратуры г.Рубцовска на судебный запрос, в период с октября 2022 года по апрель 2023 года в прокуратурой г.Рубцовска представления об устранении нарушений закона в деятельности ИВС в адрес уполномоченных должностных лиц не вносились.

Отсутствуют сведения, и не установлены в судебном заседании обстоятельства, что вещание радио в камере было настолько громким для административного истца, что это воспрепятствовало ему в реализации каких-либо прав (право на судебную защиту, на обращение в гос.органы и т.д.), и повлекло для него негативные последствия.

Суд так же принимает во внимание следующее: с жалобами на ненадлежащие условия содержания в администрацию учреждения, прокуратуру ФИО1 не обращалась, согласно собственноручным записям в ведомостях на выдачу продуктов питания, в камерных карточках претензий по условиям содержания не имела; с жалобами на ухудшение состояние здоровья вследствие данных условий содержания так же не обращалась, что подтверждается копией журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, записями в камерных карточках о том, что медицинская помощь не оказывалась, а также то, что в ходе проверок прокуратурой оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

Факт причинения вреда здоровью ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлен, как и не установлено наступление для неё иных неблагоприятных последствий условиями содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский», административным истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих, что условия содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский» отразились на её состоянии здоровья, либо причинили ей иной вред.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых и объективных доказательств нарушений прав административного истца, причинения ему реального физического вреда, вреда здоровью, нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при содержании под стражей. В связи с этим, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и взыскании компенсации в его пользу.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.Д. Ермошина