Решение по делу № 2-1110/2023 от 22.05.2023

копия

Дело № 2-1110/2023

24RS0017-01-2022-005576-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи И.А. Копеиной,

При секретаре судебного заседания Лукьяненко К.О.,

с участием помощника природоохранного Прокурора г. Красноярска Земляковой О.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО СпецСтройМонтаж по исполнению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском ( с учетом уточнений) ООО «СпецСтройМонтаж» о признании действий незаконными, возложении обязанностей принять меры к проведению инвентаризации, а также разработке и установлению нормативов выброса, организации производственного экологического контроля по загрязняющим веществам I, II класса опасности - бенз(а)пирен и ванадий;

- привести промышленные выбросы от объекта производственной площадки, расположенной по адресу; <адрес>: стр. 46, в соответствие с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ: по запыленности и по углерода оксиду;

- организовать и утвердить программу производственного экологического контроля, назначить ответственное лицо, организовать инструментальный контроль выбросов аккредитованной лабораторией, представить в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края отчет о его результатах;

- провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц ;

- организовать эксплуатацию установок очистки газа согласно Правил, утвержденных приказом Минприроды России № 498 15.09.2017, в том числе заполнить реестр установок очистки газа с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера, разработать и утвердить паспорт установки очистки газа, разработать программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы установок очистки газа и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации установок очистки газа, провести техническое обслуживание, технический осмотр, проверку показателей работы установок очистки газа, в том числе эффективности, определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию установок очистки газа и ведение паспорта, нанести регистрационный номер на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте;

- разработать и согласовать в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО «СпецСтройМонтаж» ИНН №, ОГРН №. Согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду, ООО «СпецСтройМонтаж» осуществляется хозяйственная деятельность на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>: стр. 46, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от 08.11.2017, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 04-0224- 001533-П, и имеет III-ю категорию негативного воздействия на окружающую среду, дата ввода в эксплуатацию объекта 01.06.2013. Негативное воздействие на окружающую среду осуществляется ООО «СпецСтройМонтаж» на основании действующего разрешения, нормативов ПДВ, утвержденных приказом ЕМУ Росприроднадзора № 856 от 27.08.2017. На промышленной площадке ООО «СпецСтройМонтаж» осуществляется производство асфальтобетонной смеси для строительства автомобильных дорог и автомагистралей. На территории площадки расположены участки: асфальтобетонная установка ДС-158, склад каменных материалов, битумохранилище, мазутохранилище. Так, от деятельности ООО «СпецСтройМонтаж» в атмосферу поступают вещества: азота диоксид, азота оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, мазутная зола теплоэлектростанций, пыль неорганическая: 2070 % двуокиси кремния, которые Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-p отнесены к загрязняющим и включены в перечень веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. На источнике выбросов в атмосферный воздух ИЗА 0001 06.08.2021 аккредитованной лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС» произведен отбор проб промышленных выбросов и обнаружено содержание следующих вредных (загрязняющих) веществ (суммарный выброс по источнику): запыленность (массовое содержание взвешенных частиц) 1,33841292, бенз(а)пирен 0,00000754 г/с, ванадий 0,0004520 г/с, оксид углерода 3,48116 г/с, сера диоксид 0,29830 г/с. Согласно справке к протоколу № 115-ПВ от 19.08.2021 в промышленных выбросах от асфальтобетонной установки (ИЗА 0001) обнаружено превышение нормативов ПДВ ООО «СпецСтройМонтаж» по запыленности в 2,53 раза, по углерода оксиду в 31,5 раз. Кроме того, по результатам рассматриваемого отбора проб промышленных выбросов обнаружены загрязняющие вещества, нормативы выбросов которых ООО «СпецСтройМонтаж» не определены, инвентаризацией не охвачены, а именно бенз(а)пирен и ванадий, относящиеся к веществам I, (I класса опасности, что является нарушением вышеуказанных норм природоохранного законодательства. В силу п. 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 1, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. На момент проведения проверки действовало аналогичное положение п. 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74. Вместе с тем, ООО «СпецСтройМонтаж» не имеет программы производственного экологического контроля, лицо, ответственное за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха не назначено, производственный экологический контроль фактически не осуществляется, отчетность о проведении ПЭК за 2020 год не позднее 25.03.2021, за 2021 год не позднее 25.03.2022 не представлена. Проверкой установлено, что ООО «СпецСтройМонтаж» лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не определено, руководитель указанную подготовку не прошел. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с п.п. 1,2,3 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ №, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В соответствии с п. 7 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края 17.05.2012 № 195-п (далее Порядок), разработку мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий осуществляют субъекты хозяйственной деятельности. Согласно п. 8 Порядка согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанных субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края. Вместе с тем, ООО «СпецСтройМонтаж» не приняты меры к разработке и согласованию в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ. Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 г. № 498. Для очистки ООО «СпецСтройМонтаж» используется газоочистное оборудование - рукавный фильтр. В нарушение п. 13 ГОУ ООО «СпецСтройМонтаж» не оборудовано специальным местом отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ. В нарушение п.п. 18, 19, 32 Правил ООО «СпецСтройМонтаж», эксплуатирующий ГОУ, не разработан и не утвержден паспорт ГОУ, в связи с чем отсутствуют данные об эффективности работы ГОУ, отсутствует программа проведения технического обслуживания, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, не разработано руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а не определено должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

В нарушение п.п. 21, 25 Правил планово-предупредительный ремонт, технический осмотр ГОУ не осуществляется. В нарушение п.п. 15, 16 Правил на производственном объекте ООО «СпецСтройМонтаж» ГОУ асфальтосмесительной установки регистрационный номер не присвоен, не ведется реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера. Регистрационный номер на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте не нанесен. Тем самым, ООО «СпецСтройМонтаж» нарушены требования природоохранного законодательства, что лишает граждан прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух и безопасность.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определяет, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды (ст. 3 Закона). Указанные нарушения стали следствием попустительского отношения руководства и должностных лиц ООО «СпецСтройМонтаж» к выполнению обязательных требований и правил законодательства об охране окружающей среды, в частности об охране атмосферного воздуха, что влечет ухудшение состояния законности в рассматриваемых сферах и недопустимо.

26.11.2021 в адрес директора ООО «СпецСтройМонтаж» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако сведений об их устранении, в том числе по результатам контрольной проверки не представлено. Выявленные нарушения негативно влияют на экологию, что лишает граждан их прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух. Признать деятельность ООО «СпецСтройМонтаж» (ИНН №) по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух - бенз(а)пирен и ванадий, относящиеся к веществам I, II класса опасности, в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов данных загрязняющих веществ незаконной. Просили требования удовлетворить, обязать ООО «СпецСтройМонтаж» (ИНН №) принять меры к проведению инвентаризации, а также разработке и установлению нормативов выброса, организации производственного экологического контроля по загрязняющим веществам I, II класса опасности - бенз(а)пирен и ванадий в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Обязать ООО «СпецСтройМонтаж» (ИНН №) привести промышленные выбросы от объекта производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>: стр. 46, в соответствие с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ: по запыленности и по углерода оксиду в 2 месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Обязать ООО «СпецСтройМонтаж» (ИНН №) организовать осуществление производственного экологического контроля (утвердить программу производственного экологического контроля, назначить ответственное лицо, организовать инструментальный контроль выбросов аккредитованной лабораторией, представить в министерство экологии и рационального природопользования <адрес> отчет о его результатах) в 2 месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Обязать ООО «СпецСтройМонтаж» (№) провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц в 2 месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Обязать ООО «СпецСтройМонтаж» (ИНН №) организовать эксплуатацию установок очистки газа согласно Правил, утвержденных приказом Минприроды России № ДД.ММ.ГГГГ, в том числе заполнить реестр установок очистки газа с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера, разработать и утвердить паспорт установки очистки газа, разработать программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы установок очистки газа и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации установок очистки газа, провести техническое обслуживание, технический осмотр, проверку показателей работы установок очистки газа, в том числе эффективности, определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию установок очистки газа и ведение паспорта, нанести регистрационный номер на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте в 4 месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Обязать ООО «СпецСтройМонтаж» (№) принять меры к разработке и согласованию в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Землякова О.А. - заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представители ответчика не явился, судом предприняты меры к уведомлению. Судебное извещение возвращено за истекшим сроком хранения.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо так и юридическое лицо соответственно.

Из материалов дела следует, что судом в адрес ответчика были направлены судебное извещение с указанием даты и времени судебного заседания, которые возвратились в суд, по истечении срока хранения.

Суд полагает, что принял все необходимые меры для вызова в судебное заседание ответчика, таким образом, признает, что о времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещен надлежащим образом и поэтому рассматривает в заочном порядке.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 1 названного Федерального закона, компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы; охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с чт. 1 ст. 30, ч.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В статье 4.1 Закона «Об охране окружающей среды» загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды РФ № 352 от 07.08.2018 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее Порядок № 352, действовавший на момент проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания).

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» установлено, что для объектов II категории нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) для загрязняющих веществ, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р, утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 3 Порядка № 352 при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), систематизируются и документируются полученные результаты.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 352 корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется в следующих случаях: выявление при проведении производственного экологического контроля или государственного экологического надзора несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации выбросов, в том числе выявление неучтенных ИЗАВ и (или) выбрасываемых ЗВ.

Пунктом 45 Порядка № 352 корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 42 настоящего Порядка. Для случаев, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, необходима также подготовка предложений для разработки новых нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498.

В соответствии с п. п. 8, 9 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Из ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» следует, что целях государственного регулирования выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы в отношении загрязняющих веществ, перечень которых установлен. Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» (далее - Перечень загрязняющих веществ), для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно п. 12 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9.12.2020 №2055, разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов) и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» программа производственного экологического контроля содержит, в том числе сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.

Согласно ч. 8 ст. 15, ч. 7 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны и атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу ст.30 Федерального закона РФ от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО «СпецСтройМонтаж» №

ООО «СпецСтройМонтаж» осуществляет хозяйственную деятельность на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>: стр. 46, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №-П, и имеет III-ю категорию негативного воздействия на окружающую среду, дата ввода в эксплуатацию объекта ДД.ММ.ГГГГ.

Негативное воздействие на окружающую среду осуществляется ООО «СпецСтройМонтаж» на основании действующего разрешения, нормативов ПДВ, утвержденных приказом ЕМУ Росприроднадзора № 856 от 27.08.2017.

На промышленной площадке ООО «СпецСтройМонтаж» осуществляется производство асфальтобетонной смеси для строительства автомобильных дорог и автомагистралей. На территории площадки расположены участки: асфальтобетонная установка ДС-158, склад каменных материалов, битумохранилище, мазутохранилище.

В ходе проверки, прокурором установлено, что от деятельности ООО «СпецСтройМонтаж» в атмосферу поступают вещества: азота диоксид, азота оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, мазутная зола теплоэлектростанций, пыль неорганическая: 2070 % двуокиси кремния, которые Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-p отнесены к загрязняющим и включены в перечень веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. На источнике выбросов в атмосферный воздух ИЗА 0001 06.08.2021 аккредитованной лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС» произведен отбор проб промышленных выбросов и обнаружено содержание следующих вредных (загрязняющих) веществ (суммарный выброс по источнику): запыленность (массовое содержание взвешенных частиц) 1,33841292, бенз(а)пирен 0,00000754 г/с, ванадий 0,0004520 г/с, оксид углерода 3,48116 г/с, сера диоксид 0,29830 г/с. Согласно справке к протоколу № 115-ПВ от 19.08.2021 в промышленных выбросах от асфальтобетонной установки (ИЗА 0001) обнаружено превышение нормативов ПДВ ООО «СпецСтройМонтаж» по запыленности в 2,53 раза, по углерода оксиду в 31,5 раз. Кроме того, по результатам рассматриваемого отбора проб промышленных выбросов обнаружены загрязняющие вещества, нормативы выбросов которых ООО «СпецСтройМонтаж» не определены, инвентаризацией не охвачены, а именно бенз(а)пирен и ванадий, относящиеся к веществам I, (I класса опасности, что является нарушением вышеуказанных норм природоохранного законодательства.

В силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд полагает установленным нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства и как следствие законность требований прокурора.

На основании изложенного, в совокупности с установленными обстоятельствами, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора :

Признать деятельность ООО «СпецСтройМонтаж» (ИНН №) по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух - бенз(а)пирен и ванадий, относящиеся к веществам I, II класса опасности, в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов данных загрязняющих веществ незаконной.

Обязать ООО «СпецСтройМонтаж» (№) в срок 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда:

- принять меры к проведению инвентаризации, а также разработке и установлению нормативов выброса, организации производственного экологического контроля по загрязняющим веществам I, II класса опасности - бенз(а)пирен и ванадий;

- привести промышленные выбросы от объекта производственной площадки, расположенной по адресу; <...>: стр. 46, в соответствие с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ: по запыленности и по углерода оксиду;

- провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц ;

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика в доход местного бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 1494 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать деятельность ООО «СпецСтройМонтаж» (№) по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух - бенз(а)пирен и ванадий, относящиеся к веществам I, II класса опасности, в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов данных загрязняющих веществ незаконной.

Обязать ООО «СпецСтройМонтаж» (№) в срок 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда:

- провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц ;

Взыскать с ООО «СпецСтройМонтаж» (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023года

Копия верна:

Судья И.А. Копеина