Решение по делу № 2-248/2023 от 20.02.2023 - о взыскании государственной социальной помощи в виде социального контракта.

Дело №

УИД91RS0№-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2023 года

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – Маслак В.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Гордеевой Е.О.,

с участием представителя истца- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи в виде социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социальной защиты населения (далее УТСЗН) администрации <адрес> Республики Крым обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи по социальному контракту. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в УТЗН поступило заявление о заключении социального контракта и предоставления социального пособия на основании социального контракта от ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения межведомственной комиссии по предоставлению гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> Республики Крым, утвержденной Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, между заявителем и УТСЗН ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на период с ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.2023г. В соответствии с подпунктом 2.2. п.2 социального контракта ФИО2 предоставлена государственная социальная помощь на период действия контракта в размере 161 000 рублей, которая была ему выплачена 16.09.2022г.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предоставлен единственный отчет о ходе реализации социального контракта. Вавриш зарегистрировался в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). После ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Управление не являлся, на вызовы, как в письменной форме, так и в телефонном режиме не отвечал.

Учитывая изложенное, ФИО2, получив государственную социальную помощь в виде социального контракта, которая носит целевой характер и должна быть направлена на повышение среднедушевого дохода семьи заявителя, без уважительной причины не выполнил обязательства, указанные в социальном контракте, в части расходования денежных средств строго на заявленные цели и пункты 2,3 программы социальной адаптации. В связи с изложенным, истец, просит суд взыскать с ответчика в пользу ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» денежные средства в сумме 161 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в пояснениях просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по адресу регистрации и фактическому месту жительства надлежащим образом, конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения в отделении почтовой связи, о причинах неявки суд не уведомил.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, а истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с требованиями Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым», на основании постановления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении Управления труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым», Управление обеспечивает реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению мерами социальной поддержки отдельной категории граждан, в том числе категории, определенной Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>», постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>».

Согласно пп. «з, н, о, п, р» п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Крым №PK/2014 определенно, что органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки:

з) по приему документов, назначение (отказ в назначении), перерасчете государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>»;

н) проведение обследования материально-бытового состояния семьи, претендующей на назначение пособия малоимущим семьям;

о) проведение анализа и обобщение сведений о предоставленных видах социальной поддержки;

п) проведение проверки достоверности и полноты информации о регистрации по месту жительства и по месту пребывания, доходах и имущественном состоянии граждан, обращающихся за назначением мер социальной поддержки, осуществление таких проверок в отношении лиц, которым меры социальной поддержки предоставляются;

р) ведение учета излишне выплаченных сумм социальных выплат, в том числе компенсационных, принятие мер по их удержанию.

Согласно п. 12 ст. 4 Закона Республики Крым №PK/2014 органы местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий в городских округах и муниципальных районах принимают меры по возмещению в добровольном или взысканию в судебном порядке излишне выплаченных сумм пособий, компенсаций, доплат, надбавок и других выплат.

Между ГКУ РК «Центр социальных выплат» и Управлением труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (Управление) заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки» (далее — Соглашение). Соглашение регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки (далее — МСП), финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, которые назначаются Управлением и выплачиваются ГКУ РК «Центр социальных выплат», а также определяет порядок информационного взаимодействия.

Согласно пп. 3.2.2 п.3.2 раздела 3 Соглашения № Управление имеет право проводить исковую работу по вопросам возмещения переплат в судебном порядке, а также привлекать Центр в качестве третьих лиц.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 07.02.2017г. №-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» и Уставом, предметом деятельности ГКУ РК «Центр социальных выплат» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» (Далее – Закон Республики Крым №-ЗРК/2014) государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьями малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

Статьей 3 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 определены виды государственной социальной помощи:

социальное пособие;

пособия на основании социального контракта.

Статьей 7 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается получателям, указанным в статье 1 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия.

Государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается в виде выплаты пособия, установленного частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

Размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>» утвержден Порядок предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее — Порядок №).

В соответствии с п. 6 Порядка № государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается заявителю при соблюдении следующих условий: заявитель является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым; заявитель и члены его семьи по независящим от них причинам, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> для соответствующих социально-демографических групп населения; совершеннолетние дееспособные члены семьи заявителя выразили согласие с условиями социального контракта.

Социальный контракт заключается между заявителем и органом труда и социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителем (п. 7 Порядка №)

Социальный контракт заключается между органом труда и социальной защиты населения в лице его руководителя и заявителем на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности на срок не более 12 месяцев (п. 37 Порядка №)

Согласно п. 41 Порядка № орган труда и социальной защиты населения осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта, проводит оценку его эффективности в соответствии с мониторингом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящим Порядком.

По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в органы труда и социальной защиты населения не позднее чем через пять рабочих дней со дня истечения сроков, предусмотренных социальным контрактом, отчет о ходе реализации социального контракта по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку с предоставлением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, договорыкупли-продажи, квитанции, расписки, иные подтверждающие документы) (п. 44 Порядка №)

В соответствии с пп. 2,5 п. 45 Порядка № социальный контракт с заявителем расторгается органом труда и социальной защит населения досрочно по следующим основаниям: нецелевое расходование денежных выплат по социальному контракту (расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации); невыполнение заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

В случае установления органом труда и социальной защиты населения обстоятельств, указанных в подпунктах 2-4 пункта 45 настоящего Порядка, заявителем добровольно возвращается денежная выплата, а в случае отказа от возмещения - денежная выплата взыскивается с заявителя в судебном порядке (п. 49).

В соответствии с ч. 2 «Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10.08.2017г. № решение об удержании (взыскании) излишне выплаченных сумм социальных выплат и списании безнадёжной задолженности сумм социальных выплат принимает комиссия по переплатам, созданная административным органом местного самоуправления.

Решение Комиссии об удержании (возмещении) излишне выплаченных сумм социальных выплат случаях, предусмотренных п. 9 настоящего Порядка, доводится до сведения получателя с предложением о добровольном возмещении переплаты и о необходимости извещения ОТСЗН о принятом получателем решении в течение 10 рабочих дней с момента получения копии решения Комиссии об удержании (возмещении) сумм социальных выплат. По истечении 10 рабочих дней с момента вручения копии решения и неполучении ответа, ОТСЗН взыскивается задолженность с получателя в судебном порядке (п. 10 Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УТЗН администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта (л.д. 14).

Протоколом межведомственной комиссии по предоставлению гражданам социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> №, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о заключении социального контракта с ФИО2 и назначить ему единовременную государственную социальную помощь на основании социального контракта в сумме 161 000,00 рублей на срок 9 месяцев (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ между УТЗН администрации <адрес> Республики Крым и ФИО2 («Получатель Помощи») заключен социальный контракт (л.д. 10).

Согласно п. 1 Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между «УТЗН администрации <адрес>» и «Получателем Помощи» по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» в целях стимулирования активных действий «Получателя Помощи» (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации именуемые вдальнейшем Стороны.

В соответствии с п. 2.2.1 «УТЗН администрации <адрес>» обязуется в соответствии с программой социальной адаптации предоставлять «Получателю Помощи» государственную социальную помощь на период действия Контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 161000 рублей единовременно через банк РНКБ Банк (ПАО) на счет №.

Согласно п. 2.4 Контракта «Получатель Помощи» обязан: 2.4.1 расходовать выделенные ему средства строго на заявленные цели по ведению личного подсобного хозайства: приобретение циплят кур-бройлеров, молодняка КРС, кормов, сена; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; 2.4.2 представлять в «УТЗН администрации <адрес>»: 2.4.2.1 отчет о выполнении программы социальной адаптации предоставляется: первый отчет – к ДД.ММ.ГГГГ;второй отчет - к ДД.ММ.ГГГГ; третий отчет – к ДД.ММ.ГГГГ; четвертый отчет – к ДД.ММ.ГГГГ; пятый отчет – к ДД.ММ.ГГГГ; пятый отчет – к ДД.ММ.ГГГГ; шестой отчет – к ДД.ММ.ГГГГ; седьмой отчет – к ДД.ММ.ГГГГ, восьмой отчет – к ДД.ММ.ГГГГ, итоговый отчет – к ДД.ММ.ГГГГ; сведения о доходах семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - к ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.4.3 Контракта «Получатель Помощи» обязан возместить в соответствующий бюджет через «УТЗН администрации <адрес>» денежные средства, полученные неправомерно или использованные не на цели, предусмотренные условиями настоящего Контракта, в установленном законом порядке.

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1).

Согласно справке ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выплачена мера социальной поддержки в размере 161 000 рублей (л.д. 9, 13 оборот).

Для ФИО2 разработана и утверждена программа социальной адаптации, которой предусмотрен план мероприятий по социальной адаптации в соответствии с которым «Получатель помощи» обязан предоставлять отчет в Управление (л.д. 7-8).

Согласно письма Управления труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от 07.12.2022г. исх. № ФИО2 вызывался в управление для сдачи отчетов о ходе реализации социального контракта и предоставлении соответствующих документов, которые были получены ФИО2, согласно почтовых уведомлений о вручении почтовой корреспонденции (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о досрочном расторжении контракта с предоставлением реквизитов для возмещения излишне полученных пособий «Государственная социальная помощь на основании социального контракта» в размере 161 000, 00 рублей (л.д. 23).

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по переплатам в <адрес> Республики Крым по состоянию на 29.12.2022г. решено предложить ФИО2 добровольно возместить государственную социальную помощь, путем возврата средств в сумме 161 000, 00 рублей на расчетный счет ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» (л.д. 24).

Уведомлением УТЗН <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО2, последнему рекомендовано возместить незаконно потраченные денежные средства в размере 161 000, 00 рублей в добровольном порядке на расчетный счет ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями), заключенный между УТСЗН администрации <адрес> и Получателем помощи, расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

До настоящего времени ФИО2 в добровольном порядке денежные средства в указанной сумме не возмещены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку до настоящего времени ответчик не возвратил денежные средства в виде государственной социальной помощи, выплаченной ей в рамках социального контракта, доказательств целевого использования мер государственной поддержки суду не представила, при этом, суд констатирует, что ответчик не исполнил обязательства, возложенные на него социальным контрактом, допустил нецелевое использование, полученной государственной социальной помощи, таким образом, суд, оценивая представленные истцом доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.55,56,167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Крымской АССР, паспорт серия 39 14 № выдан ФМС от ДД.ММ.ГГГГ в пользу бюджета Республики Крым денежные средства в сумме 161 000 (сто шестьдесят одна тысяча) рублей на расчетный счет ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий В.Ю. Маслак

.