Дело №2-1484/2023

УИД50RS0042-01-2023-000518-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года г. Сергиев Посад Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Щеблановой О.П.,

при секретаре Прилуцкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с учетом уточненного иска с требованиями к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области в котором просил обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, по льготной цене в размере <данные изъяты>% от его кадастровой стоимости по состоянию на дату подачи такого заявления о предоставлении государственной услуги о выкупе.

В обоснование исковых требований указано, что между Администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ФИО1<адрес>. Истцом на земельном участке возведен жилой дом, который поставлен на кадастровый учет за № и внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением к ответчику об оказаниии государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером №. Решением Администрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером № отказано. Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. решение Администрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ. признано незаконным. Постановлением Московского областного суда ДД.ММ.ГГГГ решение по делу № оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Решение по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В процессе исполнения решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области по делу № заявление об оказании государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером № рассмотрено повторно, но договор купли-продажи земельного участка не заключен, вынесен отказ в предоставлении государственной услуги. Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию с требованием о заключении договора купли-продажи земельного участка в течение 5 дней с даты получения требования. Ответчик получил требование ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи настоящего искового заявления, требование Администрацией не исполнено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, провисла их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО6 против иска возражала, полагая, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, пояснила, что истцу предоставлен проект договора купли-продажи, подписанный со стороны продавца, от подписания которого ФИО2 уклонился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей право лица, право которого нарушено или оспаривается, обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, (л.д. 9-11).

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Частью 3.1 статьи 12 Закона Московской области N 23/96-ОЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

Постановлением Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 указанного Постановления N 639/16 установлено, что с 01.07.2012 установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

ФИО2 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка без проведения торгов.

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером № было отказано (л.д.12-13).

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. решение Администрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ. признано незаконным (л.д.15-16).

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером № было отказано (л.д.14).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Московской области от 29.11.2016 № 144/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 16 части 3 статьи 2 Закона Московской области N 106/2014-ОЗ Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельным законодательством закреплен принцип платности использования земли. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 17 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ порядок заключения договора в обязательном порядке: в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 39.17 указанного Кодекса в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, заинтересованным в участке лицом подается соответствующее заявление.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Согласно п.1.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.7-8).

Статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, в силу п. 6 ч. 2 ст. 39.2 ЗК РФ ФИО2 имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов.

Отказывая истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области указывает на то обстоятельство, что площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим истцу, составляет менее 5% общей площади земельного участка. В решении об отказе ответчик ссылается на Пункт 13.2.52 Административного регламента (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ), который был дополнен Распоряжением Минмособлимущества от 28.03.2022 N 15ВР-481 «О внесении изменений…», которое вступило в законную силу 08.04.2022г., тогда как ФИО2 обратился первоначально с заявлением в январе 2022 года, в связи с чем, указанная норма при повторном рассмотрении его заявления органом местного самоуправления применена незаконно, поскольку данный нормативно-правовой акт не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения ее в действие.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:05:0060301:1945 по льготной цене в размере 3% от его кадастровой стоимости.

Указывая на необходимость заключения договора купли-продажи земельного участка исходя из его кадастровой стоимости на момент первоначального обращения ФИО2 к ответчику представитель истца указала, что согласно представленному проекту договора купли-продажи земельного участка кадастровая стоимость спорного участка на момент составления договора составляет 1 011 987 рублей, в то время как на момент обращения с заявлением истца она была значительно ниже – 683 145 рублей. Увеличение стоимости произошло из-за необоснованных отказов ответчика, и нарушает права ФИО2

При этом, по общему правилу выкупная стоимость земельного участка должна определяться по состоянию на дату обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка при условии отсутствия оснований для отказа в предоставления земельного участка, что подтверждается судебной практикой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2014 года N ВАС-1393/14 по делу N А56-78682/201, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 марта 2016 года по делу N 305-ЭС15-16104 по делу N А41-44783/2014).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ по первоначальному обращению ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов признано незаконным, и у истца имеются основания для приобретения земельного участка в собственность по льготной цене, что не оспаривается ответчиком и подтверждается проектом договора купли-продажи земельного участка, подготовленного им, стоимость земельного участка должна определяться по состоянию на первоначальную дату обращения с таковым заявлением.

Доводы представителя ответчика о необоснованности заявленных требований в связи с уклонением истца от подписания договора купли-продажи спорного земельного участка не принимаются во внимание, поскольку указанная в договоре выкупная стоимость земельного участка возросла с момента обращения ФИО2 в уполномоченный орган, действие (бездействие) которого признано незаконным в судебном порядке, что и привело к несогласию истца с условиями проекта договора и отказу в его подписании.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Постановлением Правительства МО от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», ст.12, 264 ГК РФ, 11.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по льготной цене в размере <данные изъяты>% от его кадастровой стоимости по состоянию на дату подачи такого заявления о предоставлении государственной услуги о выкупе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья подпись О.П. Щебланова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года.

Судья подпись О.П. Щебланова