Дело № 12-1109/2023
(в районном суде № 5-796/2023) Судья Бродский А.А.
РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Гудкове Г.О., рассмотрев 9 октября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Сыктывдинский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (далее – ООО «СЛДК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, лит. А, пом. 5-Н, оф. 505,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2023 года ООО «СЛДК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Указанным постановлением вина ООО «СЛДК» установлена в нарушении требований промышленной безопасности при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектах при следующих обстоятельствах:
1 апреля 2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <...>, лит. А, пом. 5-Н, оф. 505, ООО «СЛДК» допущено нарушение требований части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 17, 18, 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства от 18 декабря 2020 года № 2168, а именно: ООО «СЛДК», эксплуатирующим в отчетном периоде 2022 года опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов за № А25-02121, не предоставлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2022 год в территориальный орган исполнительной власти промышленной безопасности (Печорское управление Ростехнадзора).
Таким образом, ООО «СЛДК» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Защитник ООО «СЛДК» Мельниченко А.Т. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение срока давности привлечения Общества к административной ответственности, а также на возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Законный представитель ООО «СЛДК» генеральный директор ФИО1, защитник Мельниченко А.Т. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Защитник ООО «СЛДК» Тананушко Я.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, в дополнение указала, что к моменту составления протокола об административном правонарушении сведения были направлены, комбинат находился на консервации. Обратила внимание на то, что административное правонарушение совершено впервые, все последствия устранены.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника производства по делу, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 названного Кодекса, составляет один год.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
ООО «СЛДК» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов за № А25-02121, что Обществом не оспаривается.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ определено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2023 года ООО «СЛДК» вменено непредоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2022 год в нарушение части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, которые по смыслу названного положения закона должны были быть представлены в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности до 1 апреля 2022 года, то есть до 1 апреля года, соответствующему году отчетного периода – 2022 год.
При таких обстоятельствах, срок давности привлечения ООО «СЛДК» к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение истек 1 апреля 2023 года, что соответствует положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении от 6 июня 2023 года составлен государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора, постановление от 20 июля 2023 года вынесено судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга после истечения срока давности привлечения ООО «СЛДК» к административной ответственности, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сыктывдинский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сыктывдинский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.В. Исаева