Решение по делу № 2-3340/2022 от 20.10.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Категория дела О понуждении к исполнению предписания Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском к ООО «РЭК Центральный» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в рамках

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, в период с 17.10.2020 по 02.11.2020 в многоквартирном <адрес> в <адрес> спорная коммунальная услуга по отоплению отсутствовала. Ответчиком в

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Указанное обстоятельство является основанием для изменения размера платы за коммунальную услугу в силу п. 98 - 101 Правил. Довод стороны истца о том, что на ООО «РЭК Центральный» лежит обязанность уменьшить размер платы

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3340/2022

УИД 36RS0006-01-2022-004376-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон,

в отсутствие третьего лица,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ООО «РЭК Центральный» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском к ООО «РЭК Центральный» о понуждении к исполнению предписания.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в рамках рассмотрения обращения гражданина №8727 от 25.06.2021 по вопросу соблюдения качества предоставления коммунальной услуги по отоплению собственникам помещений в многоквартирном <адрес> на основании приказа №1811 от 06.07.2021 в отношении управляющей домом организации ООО «РЭК Центральный» инициирована внеплановая документарная проверка.

В ходе проведенной внеплановой документарной проверки выявлены нарушения, составлен акт проверки №02-05/1322 от 08.07.2021 и выдано предписание №02-07/441 от 08.07.2018 сроком исполнения до 29.10.2021 с подлежащими выполнению мероприятиями и работами: обеспечить объективное, полное рассмотрение акта от 16.11.2020 о некачественной коммунальной услуге за период с 17.10.2020 по 02.11.2020, подписанного собственниками <адрес>, а также не позднее срока исполнения предписания предоставить полный, объективный и подробный ответ со ссылками на нормы действующего законодательства в адрес собственника <адрес> указанного дома и в ГЖИ ВО. В данном ответе указать о возможности/невозможности производства перерасчета за некачественную коммунальную услугу по отоплению. Надлежащим исполнением данного предписания будет являться предоставление в инспекцию копии ответа собственнику <адрес> с документальным подтверждением факта направления ответа (заказным почтовым отправлением с возможностью его отслеживания с использованием коммуникационных технологий АО «Почта России»), а в случае производства перерасчета - копии платежного документа любой из указанных в акте от 16.11.2020 квартир за июнь или июль 2021 года. При проведении перерасчета направление ответа в адрес собственника <адрес> указанного дома обязательно.

С целью проверки исполнения предписания №02-07/441 от 08.07.2021 по вопросу соблюдения качества предоставления коммунальной услуги по отоплению собственникам помещений в многоквартирном <адрес> приказом руководителя №2782 от 21.12.2021 инициирована внеплановая документарная проверка в отношении управляющей домом организации ООО «РЭК Центральный».

Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в адрес ООО «РЭК Центральный» направлено уведомление о проведении документарной проверки раннее выданного предписания и сделан запрос документов, подтверждающих исполнение выданных предписаний.

На проверку исполнения предписания №02-07/441 от 08.07.2021 000 «РЭК Центральный» не предоставило в инспекцию документы, подтверждающие исполнение предписания.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения предписания №02- 07/441 от 08.07.2021, что подтверждается актом проверки исполнения предписания №02-05/075 от 26.01.2022.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/441 от 08.07.2021.

Представитель истца по доверенности ФИО1 до перерыва исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что на ООО «РЭК Центральный» лежит обязанность уменьшить размер платы за такую коммунальную услугу всем собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> без исключения, а не только собственникам <адрес> исходя из содержания поступившего в Инспекцию обращения гражданина № 8727 от 25.06.2021 с учетом его буквального толкования по правилам ст. 431 ГК РФ. После перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласился, считал его не подлежащим удовлетворению, пояснил, что в период рассмотрения дела ими было исполнено предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/441 от 08.07.2021, считает, что обязанность произвести перерасчет всем собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> на них возложена не была, в четком соответствии предписания ими исполнена обязанность по перерасчету коммунальной услуги в отношении <адрес>. После перерыва в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного Постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлением Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 №693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В рамках рассмотрения обращения гражданина №8727 от 25.06.2021 по вопросу соблюдения качества предоставления коммунальной услуги по отоплению собственникам помещений в многоквартирном <адрес> на основании приказа №1811 от 06.07.2021 в отношении управляющей домом организации ООО «РЭК Центральный» инициирована внеплановая документарная проверка.

- обеспечить объективное, полное рассмотрение акта от 16.11.2020 о некачественной коммунальной услуге за период с 17.10.2020 по 02.11.2020, подписанного собственниками <адрес> <адрес>, а также не позднее срока исполнения предписания предоставить полный, объективный и подробный ответ со ссылками на нормы действующего законодательства в адрес собственника <адрес> указанного дома и в ГЖИ ВО. В данном ответе указать о возможности/невозможности производства перерасчета за некачественную коммунальную услугу по отоплению. Надлежащим исполнением данного предписания будет являться предоставление в инспекцию копии ответа собственнику <адрес> с документальным подтверждением факта направления ответа (заказным почтовым отправлением с возможностью его отслеживания с использованием коммуникационных технологий АО «Почта России»), а в случае производства перерасчета - копии платежного документа любой из указанных в акте от 16.11.2020 квартир за июнь или июль 2021 года. При проведении перерасчета направление ответа в адрес собственника <адрес> указанного дома обязательно.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Указанные Правила также устанавливают порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с п. 2 указанных Правил коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

Правила также определяют понятие «коммунальные ресурсы» - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (подпункт «е» пункта 4 Правил №354).

Таким образом, отношения между собственниками многоквартирного <адрес> в <адрес> и ООО «РЭК Центральный» по предоставлению коммунальной услуги по отоплению регулируются вышеуказанными Правилами.

В соответствии с пп. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом «а» п. 33 Правил установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с условиями договора управления МКД, в состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг входит в числе прочих коммунальная услуга по отоплению.

Согласно п. 149 Правил № 354 за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

В силу п. 3 Правил предоставление коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, является условием предоставления такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг установлены в Приложении № 1 к Правилам. К рассматриваемой в настоящем деле коммунальной услуге установлено следующее требование: бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.

Допустимая продолжительность перерыва отопления:

- не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

- не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения;

- не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;

- не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность регулируется разделом 10 Правил.

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя (п. 105 Правил). Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой (п. 106 Правил).

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги (п. 108 Правил). По окончании проверки составляется акт проверки (п. 109 Правил).

Ответчиком в нарушение п. 108, 109 Правил проверка факта нарушения качества коммунальной услуги не проведена, акт проверки не составлен.

В случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом (110(1).

В связи с чем, собственниками помещений в указанном многоквартирном доме составлен акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя (подписан 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома), тем самым потребители реализовали право, предусмотренное п. 110(1) Правил.

Таким образом, ООО «РЭК Центральный» допущено предоставление коммунальной услуги по отоплению с перерывами, превышающими установленную продолжительность, отопление в многоквартирном <адрес> в <адрес> отсутствовало 17 календарных дней (с 17.10.2020 по 02.11.2020).

Указанное обстоятельство является основанием для изменения размера платы за коммунальную услугу в силу п. 98 - 101 Правил.

В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения дела ответчиком было исполнено предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/441 от 08.07.2021, в том контексте как оно было предъявлено. Так, в материалы дела представлено письмо в ПАО «Квадра-Воронежская генерация» о произведении перерасчета за некачественную коммунальную услугу от 20.12.2021. Согласно информации ПАО «Квадра-Воронежская генерация» был произведен перерасчет за период с 17.10.2020 по 02.11.2020 в отношении квартир № <адрес>

Довод стороны истца о том, что на ООО «РЭК Центральный» лежит обязанность уменьшить размер платы за такую коммунальную услугу всем собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> без исключения, а не только собственникам <адрес>, суд считает необоснованным, поскольку ответчиком в четком соответствии предписания ими исполнена обязанность по перерасчету коммунальной услуги именно в отношении <адрес>, <адрес> при этом обязанность по перерасчету коммунальной услуги в отношении всего многоквартирного дома на ответчика предписанием возложена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, однако, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиком было исполнено предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/441 от 08.07.2021, данное решение исполнению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать ООО «РЭК Центральный» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/441 от 08.07.2021, а именно: обеспечить объективное, полное рассмотрение акта от 16.11.2020 о некачественной коммунальной услуге за период с 17.10.2020 по 02.11.2020, подписанного собственниками <адрес>, а также не позднее срока исполнения предписания предоставить полный, объективный и подробный ответ со ссылками на нормы действующего законодательства в адрес собственника <адрес> указанного дома и в ГЖИ ВО. В данном ответе указать о возможности/невозможности производства перерасчета за некачественную коммунальную услугу по отоплению. Надлежащим исполнением данного предписания будет являться предоставление в инспекцию копии ответа собственнику <адрес> с документальным подтверждением факта направления ответа (заказным почтовым отправлением с возможностью его отслеживания с использованием коммуникационных технологий АО «Почта России»), а в случае производства перерасчета - копии платежного документа любой из указанных в акте от 16.11.2020 квартир за июнь или июль 2021 года. При проведении перерасчета направление ответа в адрес собственника <адрес> указанного дома обязательно.

Данное решение исполнению не подлежит.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2022.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →