Дело № 5-154/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-003855-12)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил :

ГБУЗ ТО «ТССМП» по адресу: <...>, 28 января 2025 года в 00 час. 01 мин., 24 февраля 2025 года в 00 час. 01 мин. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ГБУЗ ТО «ТССМП» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 15 апреля 2020 года № ЛО41-01186-69/00363696, выданную Министерством здравоохранения Тверской области. В ходе внеплановой документарной проверки, согласованной с прокуратурой Тверской области 5 марта 2025 года и проводимой на основании решения Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области о проведении внеплановой, документарной проверки ГБУЗ ТО «ТССМП» установлены следующие нарушения: 1) при анализе карты вызова СМП № 2025-3518.1 выявлено: пациентке установлен диагноз – эпилепсия неуточненная. Медицинская эвакуация осуществлена в ГБУЗ Тверской области ГБУЗ «Весьегонская ЦРБ». В ГБУЗ «Весьегонская ЦРБ» отсутствует отделение неотложной медицинской помощи, оказывающие круглосуточную помощь. Также отсутствует применение медикаментозной коррекции состояния пациентки при оказании медицинской помощи. 2) при сравнительном анализе карты вызова СМП № 2025-3709.1 и карты СМП № 2025-3854.1 выявлено, что медицинская эвакуация пациентки из ГБУЗ «Весьегонская ЦРБ» в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» проведена с нарушением требований Правил осуществления медицинской эвакуации при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Медицинская эвакуация осуществлена не в приемное отделение ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ». Пациентка была передана специализированной бригаде в д. Васюнино Краснохолмского района. 3) при анализе Отчета о проведенном аудите в рамках внеплановых (целевых) проверок от 27.01.2025 года; протокола заседания врачебной комиссии от 21.02.2025 года № 6 установлено, что нарушения, указанные в пп. 1 и пп. 2 п. 12 Акта внеплановой документарной проверки от 01.04.2025 № А98/Р69-63/25 выявлены не были.

В судебном заседании представитель ГБУЗ ТО «ТССМП» по доверенности, оформленной надлежащим образом, Якоб Ю.А., пояснила, что сущность протокола понятна. Выявленные нарушения, которые указаны в протоколе, имели место быть, однако с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Вопрос о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с 7 Положения «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 (ред. от 16.02.2022) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, 4 марта 2025 года Территориальным органом Росздравнадзора по Тверской области проведена внеплановая документарная проверка. Решение о проведении проверки 5.03.2025 года согласовано с прокуратурой Тверской области.

1 апреля 2025 года за № Пр12/Р69-63/25 в адрес ГБУЗ ТО «ТССМП» внесено представление, в котором указано об устранении нарушений до 2.06.2025 года.

9 апреля 2025 года материалы дела об административном правонарушении, в отношении ГБУЗ ТО «ТССМП», поступили в Центральный районный суд г. Твери.

Определением судьи от 11 апреля 2025 года назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ТО «ТССМП», на 19 мая 2025 года, в дальнейшем на 9 июня 2025 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридических лиц, составляет три месяца со дня его совершения при рассмотрении дела судьей.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГБУЗ ТО «ТССМП» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 КоАП РФ, имели место 28 января 2025 года и 24 февраля 2025 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек по настоящему делу 25 мая 2025 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ТО «ТССМП» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Рогова