Решение по делу № 2-8171/2024 от 07.02.2025 - о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении.

Дело № 2-830/2025 (2-8171/2024;)

УИД 59RS0007-01-2024-010375-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артемовой О.А.

при секретаре Моисеенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1 о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Западного территориального отдела обратилось с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей рассмотрена информация, поступившая в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Администрации <адрес> "О классификации гостиниц» о нахождении на территории <адрес> гостиниц различных видов, предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что не соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ. К информации, направленной Администрацией <адрес> приложен перечень объектов средств размещения, оказывающих гостиничные услуги на территории <адрес> без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, содержащий помимо прочих сведений: о гостинице <данные изъяты>, расположенной по адресу <адрес> с количеством койко-мест 127 и количеством номеров для размещения туристов 39 (комнаты различной категории: хостельного типа, эконом, стандарт, улучшенные. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Общежития» Управлением было выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, почтовое отправление адресатом не получено, возвращено по истечению срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. На основании задания начальника отдела защиты прав потребителей ФИО3 было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия- выездное обследование помещения по адресу: <адрес>.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия контролируемым лицом- выездного обследования установлено, что гостиница «Мотор» расположена на 1 этаже <адрес> с отдельным входом с вывеской <данные изъяты> Деятельность по оказанию гостиничных услуг (деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания) по данному адресу осуществляет ИП ФИО1 Согласно выписке из ЕГРИП, основной вид деятельности ИП ФИО1 является: 55.90 Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; - 55.20 Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания. Неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в гостинце <данные изъяты> Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-2024 запрещено. С целью обеспечения недопущения создания угрозы нарушения неопределенного круга потребителей, Управление вынуждено прибегнуть к судебной защите.

На основании изложенного, истец просит:

- признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице <данные изъяты>, а равно направлении предложения неопределенному круг лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

- возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 получить свидетельство о присвоении гостинице <данные изъяты>, определенной категории установленной, Положением о классификации гостиниц,

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Истец извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу регистрации надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала, возражений не представила.

Судом направлялись судебные извещения, в адрес ответчика, однако, ответчик не является на почту для получения почтовой корреспонденции, поэтому судебное извещение было возвращено в суд из почтового отделения без вручения за истечением срока хранения.

Статья 167 ГПК РФ предусматривает, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008 № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Свердловского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ, в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Согласно п.1 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", отношения в области защиты прав потребителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.2 ст. 721 Гражданского кодекса РФ, если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно п.5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между потребителем и исполнителем услуги регулируются Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Правил № 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Согласно пункту 4 Положения N 1860, для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд.

Категорией гостиницы является показатель, определяющий соответствие гостиницы и предоставляемых в ней гостиничных услуг уровню требований, предусмотренных настоящим Положением для гостиниц определенного вида и категории.

В случае необходимости присвоения гостинице, сведения о которой включены в реестр классифицированных средств размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи, определенной категории в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) лица, осуществляющие деятельность, связанную с использованием таких гостиниц, обеспечивают проведение процедур, предусмотренных абзацами четвертым и пятым части пятой статьи 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", не позднее дня завершения действия свидетельства о классификации гостиницы, выданного до дня вступления в силу Федеральный закон от 30.11.2024 N 436-ФЗ.

В соответствии с п.5.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", классификация средств размещения осуществляется в соответствии с положением о классификации средств размещения, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с правилами классификации средств размещения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о классификации средств размещения устанавливает в том числе: типы средств размещения, подлежащих классификации; требования к типам средств размещения; категории отдельных типов средств размещения; требования к категориям отдельных типов средств размещения.

Предоставление средствами размещения, сведения о которых не включены в реестр классифицированных средств размещения, услуг средства размещения, гостиничных услуг, а также использование в рекламе, названии средства размещения и деятельности, связанной с использованием средства размещения, типа и (или) категории, не соответствующих типу и (или) категории средства размещения, указанным в реестре классифицированных средств размещения, запрещается.

Согласно ст. 14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, либо использование в рекламе, названии гостиницы или деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве влечен административное наказание.

Из материалов дела следует, что на освоении задания начальника отдела защиты прав потребителей ФИО3 было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия- выездное обследование помещения по адресу: <адрес>.

При проверке установлено, что по адресу: <адрес> находится гостиница «Мотор» расположенная на 1 этаже дома с отдельным входом с вывеской <данные изъяты> В холе отеля находится администратор. На видном и доступном месте представлен прейскурант цен на услуги проживания в помещениях по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, прейскурант цен утвержден ИП ФИО1 (ИНН №).

В доступном для потребителей месте до сведения потребителей доведены Правила проживания в жилых помещениях по адресу: <адрес>.

В ходе выездного обследования установлено, что деятельность по оказанию гостиничных услуг (деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания) по данному адресу осуществляет ИП ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности ИП ФИО1 является: 55.90 Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; - 55.20 Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

Сайт гостиницы <данные изъяты> hotelmotor.ru в настоящее время заблокирован, однако при изучении сотрудниками Роспотребнадзора сайтов в сети интернет: 2gis.ru, yandex.ru, perm.cian.ru, perm.spravka.city,rubrikator.org, totadres.ru,edem-v-gosti.ru и др., установлено, что на указанных сайтах размещена информация для неопределенного круга потребителей: «<данные изъяты> расположен в Перми, расстояние до центра города составляет 4.7 км, до ЖД-вокзала 6.5 км, до международного аэропорта 19.3 км. К услугам гостей 39 номеров различной категории: хостельного типа, эконом, стандарт, улучшенные. В зависимости от категории номера оснащены телевизором, местом для хранения одежды. Постельным бельем, собственной ванной комнатой, холодильником, комплектом посуды, электрическим чайником. В пешей доступности от отеля «Мотор» располагаются продуктовые магазины, парикмахерская, кафе. В 10 минутах ходьбы от отеля находится стадион «Звезда» и сквер имени ФИО4, в котором можно насладиться прогулкой». На сайтах: 2gis.ru, yandex.ru, perm.cian.ru, perm.spravka.city,rubrikator.org, totadres.ru,edem-v-gosti.ru идр. Размещена информация о номерах гостиницы с указанием цен, также номер телефона № и электронный адрес: <данные изъяты>. Официальный геоинформационный и навигационный сайт 2 ГИС содержит сведения о том, что по адресу: <адрес> расположен гостевой дом «Мотор», указан номер телефона <***> по которому можно забронировать номер, время работы гостиницы: ежедневого, круглосуточно. Имеется 50 отзывов о гостинице Мотор, подтверждающий факт проживания, последний отзыв ДД.ММ.ГГГГ. Указанные отзывы фактически свидетельствуют об оказании гостиничных услуг. Доступ к сайту свободный. Таким образом, неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в гостинце «Мотор".

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения.

В силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" вступившего в законную силу 10.03.2022 проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-2024 запрещено.

Хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги обязаны иметь указанное свидетельство, о присвоении гостинице определённой категории, предусмотренной положение о классификации гостиниц. Все хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги обязаны иметь указанное свидетельство, о присвоении гостинице определённой категории, предоставление гостиничных услуг без него не допускается.

Информацию о получении свидетельства, о присвоении гостинице определённой категории ответчик не представил.

Допущенные нарушения могут повлиять на прав неопределенного круга потребителей, на основании изложенного и с учетом недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца. В связи с чем следует признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Мотор», а равно направлении предложения неопределенному круг лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; следует возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, следует возложить обязанность на ИП ФИО1 получить свидетельство о присвоении гостинице «Мотор», определенной категории установленной, Положением о классификации гостиниц.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» следует возложить обязанность на ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести информацию о решении до сведения потребителей через средства массовой информации или иным доступным способом.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ и на основании ст. 98 ГПК РФ и в связи с тем, что требования истца удовлетворены в полном объеме с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, судья

решил:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице <данные изъяты>, а равно направлении предложения неопределенному круг лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № получить свидетельство о присвоении гостинице <данные изъяты>, определенной категории установленной, Положением о классификации гостиниц,

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным доступным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья: О.А. Артемова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025

Подлинное решение находится в деле № 2-830/2025

(2-8171/2024;) Свердловского районного суда города Перми