Дело № 2а-523/2025
УИН 92RS0001-01-2024-003856-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Милошенко Н.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа и возложении обязанности осуществить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратилась в суд через своего представителя с требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность; возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1500 кв.м.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-15923/24, административному истцу возвращены без рассмотрения документы, приложенные к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов послужило отсутствие в предоставленном пакете документов одного или нескольких документов, необходимых для получения государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 Административного регламента, и обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. С данным отказом административный истец не согласен, так как считает, что все документы были представлены к заявлению в соответствии с Административным регламентом.
Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлена надлежаще, причины неявки суду не сообщила. Представитель административного истца подал заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав представителя административного истца, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО2 является участником специальной военной операции, что подтверждается справкой от 28.10.2024г. №, выданной командиром войсковой части 27159.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец, прилагая вышеуказанную справку, через МФЦ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением, зарегистрированным в ДИЗО г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-23708/24, о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №
Согласно уведомлению Департамента по имущественным и земельным отношением города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-15923/24, истцу возвращены документы без рассмотрения в соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно», утвержденным Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов указано следующее: отсутствие в предоставленном пакете документов одного или нескольких документов, необходимых для получения государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 Административного регламента, и обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Суд полагает, что правоотношения, возникшие между административным истцом и административным ответчиком регулируются Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты».
В рамках требований закона Севастополя от 01.12.2022 г. № 720-ЗС административный истец была принята на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, что подтверждается распоряжением ДИЗО г. Севастополя от 06.10.2023г. № 11092-РДЗ.
Административный ответчик отразил информацию о том, что административный истец не предоставила весь пакет необходимых документов, и, именно это, послужило основанием к отказу в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 2.9 Регламента, при этом в отказе не отражено какие конкретно документы не были представлены.
В соответствии с п. 2.6.1 Административного регламента закреплен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем: 1) заявление установленного образца; 2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо представителя заявителя; 3) копия доверенности представителя заявителя; 4) документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица; 5) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 02.09.2021 № П/0321.
Все выше перечисленные документы административным истцом были представлены к заявлению.
Таким образом, доказательств, наличия обстоятельств о предоставлении не полного комплекта документов, административным ответчиком не представлено, хотя в соответствии с положениями ст.62 КАС РФ именно на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность доказывания законности оспариваемого решения.
При этом, суд обращает внимание ответчиков, что иные основания для возврата документов, в оспариваемом решении не указано.
Поскольку обязанность доказывания обоснованности принятого решения возложена на административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании отказа в предоставлении государственной услуги об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствующим закону.
Вместе с тем при разрешении исковых требований в порядке Кодекса административного судопроизводства, суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие) и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Поскольку судом установлено, что возвращение заявления ФИО2 и документов к нему приложенных, без рассмотрения Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-15923/24, является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1500 кв.м. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу с принятием соответствующего решения по существу вопроса.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным действий по возврату документов без рассмотрения и возложении обязанности осуществить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным возвращение заявления ФИО2 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-15923/24.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 вход. ГУ-23708/24 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 91:01:000000:1193 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Н.В. Милошенко
Копия верна:
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Н.В. Милошенко
Оригинал решения находится в деле №а-523/2025 в Балаклавском районном суде города Севастополя.
Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Н.В. Милошенко
Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.