Дело № 2а-81/2023
УИД 54RS0025-01-2022-002779-47
Поступило: 21.12.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 года г. Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.
при секретаре Безызвестных Т.А.
с участием:
административного истца - старшего помощника Куйбышевского межрайонного прокурора - Чолий О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
В обоснование административного иска административный истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой Северного района Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства в сфере создания маневренного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 2, ч. 1 ст. 7, ст. 40 Конституции РФ, ч. 1 ст. 88, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 92, ст. 95 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», п. 1.2, п. 5.12 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, п.п. 12, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 (в ред. от 18.07.2016) на территории Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области отсутствует маневренный жилищный фонд.
Поскольку вопросы местного значения в части создания маневренного жилищного фонда относятся к компетенции администрации Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области, отсутствие маневренного жилищного фонда нарушает права нуждающихся граждан на обеспечение жильем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории указанного сельсовета и обязать администрацию Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать маневренный жилищный фонд на территории указанного сельсовета.
Старший помощник Куйбышевского межрайонного прокурора - Чолий О.А. в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 434-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п. 5.12 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее – ВСН 58-88 (р)), исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, имеющие в своем ведении жилищный фонд, должны создавать маневренный жилищный фонд в размерах, обеспечивающих выполнение планов капитального ремонта и реконструкции жилых зданий, или предусматривать выделение в соответствующем размере жилой площади для переселения проживающих из зданий, подлежащих ремонту и реконструкции.
Согласно п. 1.2 ВСН 58-88 (р) положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ноябре 2022 года прокуратурой Северного района Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области отсутствует маневренный жилищный фонд (л.д. 12-14); ДД.ММ.ГГГГ главе Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области было внесено представление № об устранении указанных нарушений (л.д. 10), по настоящее время требования представления не устранены, иного суду не представлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить исковые требования.
Руководствуясь ст.ст. 157, 175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области.
Обязать администрацию Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области создать маневренный жилищный фонд на территории Биазинского сельсовета Северного района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.С. Карнышева