Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2025 г.
Дело №2а-1234/2025
УИД 33RS0006-01-2025-001732-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 октября 2025 г. г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Глазковой Д.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Владимирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами, прекращении действия водительского удостоверения на право управления маломерными судами, обязании сдать удостоверение,
установил:
Владимирский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами и прекращении действия водительского удостоверения на право управления маломерными судами и обязании административного ответчика сдать удостоверение до устранения имеющихся у него ограничений.
В обоснование заявленного требования указано на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов установлено, что ФИО1 состоит с на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2). Согласно информации, предоставленной Центром ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, ФИО1 выдано удостоверение на право управления маломерными судами. Выявление наличия медицинских противопоказаний и ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению маломерными судами является основанием прекращения права их управления.
Таким образом, ФИО1, состоящий на учете у врача психиатра-нарколога, в нарушение требований закона, обладает правом на управление маломерными судами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неопределенного круга на безопасное движение по водным объектам Российской Федерации.
В судебном заседании Владимирский транспортный прокурор ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в телефонограмме сообщил суду, что не возражает против требований прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие по причине занятости на работе в <адрес>.
Иные участники судебного разбирательства, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из ответа Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение на право управления маломерными судами №, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ответу Областного наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2).
Статья 55 Конституции Российской Федерации закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе, судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Согласно данной норме и примечанию к статье 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
Исходя из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства», регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.
Таким образом, деятельность по управлению маломерными судами является источником повышенной опасности.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
Согласно пунктам 16, 22, 33 вышеуказанного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги при прохождении аттестации на право управления маломерным судном является формирование регистрационной записи о получении права управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, и выдача удостоверения на право управления маломерным судном (далее - удостоверение).
Для получения удостоверения заявитель представляет, в том числе, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе, наличие у заявителя противопоказаний для управления маломерным судном по результатам медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации и реестре маломерных судов, допускаются лиц, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.
В силу положений пункта 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских, психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе алкоголя (код заболевания по МКБ - F10) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с «Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10)» в код F10 входит код F 10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».
Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.
В силу положений пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у человека прямого противопоказания к управлению маломерным судном безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом.
Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение на право управления маломерными судами №, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ
Также установлено, что согласно ответу Областного наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2).
Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление маломерными судами), что является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.
Поскольку управление ФИО1 маломерными судами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает права неопределенного круга лиц из числа участников движения на безопасные условия движения и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства (медицинская документация) бесспорно свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению маломерными судами, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление Владимирского транспортного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерными судами и действие удостоверения на право управления маломерными судами №, выданного Центром ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес>, до устранения ограничений по осуществлению деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления в законную силу сдать удостоверение на право управление маломерными судами №, выданное Центром ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Глазкова