Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 8 июля 2025 г.
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Калиматовой З.М.,
при секретаре судебного заседания Ганижевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, органу опеки и попечительства администрации <адрес>, Министерству образования и науки Республики Ингушетия об обязании поставить на учет, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить данные, и вынести акт о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просит обязать администрацию <адрес> поставить его в установленном порядке на учет для получения жилья и включить в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать Администрацию <адрес> предоставить данные в Министерство образования и науки в соответствии с Законом об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, нормативными актами Республики Ингушетия и Российской Федерации порядке, обязать Министерство образования и науки Республики Ингушетия включить в формируемый сводный список детей-сирот оставшихся без попечения родителей и вынести правовой акт о предоставлении однократно специализированного жилого помещения.
Исковое заявление мотивировано тем что, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился и проживает в <адрес> Республики Ингушетия, женат, имеет двоих детей.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> за получением информации по улучшению своих жилищных условий, так как ранее относился к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и до настоящего времени не обеспечен в установленном законом порядке жильем.
На его обращение был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого истцу стало известно, что он не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилье по договору найма специализированного жилого помещения.
Считает бездействие администрации незаконными, противоречащими действующему законодательству.
Определением суда по делу в качестве соответчиков были привлечены Министерство образования и науки Республики Ингушетия и орган опеки и попечительства администрации <адрес>.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. От ответчика администрации <адрес> поступили возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Положения абзаца третьего статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ, закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из преамбулы указанного Федерального закона следует, что его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.
По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет, и указанный срок является пресекательным сроком, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в том случае, если гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Ингушетия, предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте. Порядок предоставления в соответствии с федеральным законодательством жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является <адрес>, определяется Правительством Республики Ингушетия.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство образования и науки Республики Ингушетия не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения направляет его гражданину, а также в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия для заключения с гражданином договора найма специализированного жилого помещения.
Так, в соответствии с п. 8 Постановления № предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно гражданам, включенным в формируемый Министерством образования и науки Республики Ингушетия на основании данных, представленных органами местного самоуправления в соответствии с Законом об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители умерли: мать умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти IРГ №), отец – ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-РГ №).
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дядя истца ФИО2 был назначен опекуном над несовершеннолетними ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 1980г.р. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., был назначен. После скоропостижной смерти дяди, опекуном стала старшая сестра ФИО3,
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобождена от обязанностей опекуна и опекуном стал старший брат ФИО4
На обращение ФИО1 о постановке его на учет, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-из администрация <адрес> ответила истцу, что включить его в сводный список не представляется возможным. В своем ответе, администарция <адрес> ссылаясь на то, что порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Таким образом, порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лег, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список после ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С учетом действующего законодательства по достижении 23 лет ФИО1 утратил право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда.
Судом установлено, что ни опекуны (попечители) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ни сам ФИО1 в возрасте до 23 лет не обращался с заявлением о включении его в список лиц, нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.
Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец не имеет права на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения, как по договору социального найма, так и специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку нереализованное право на обеспечение жильем истец утратил по достижению 23 лет, до достижения указанного возраста с заявлением о постановке на учет по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа» в установленном порядке не обращался, как следствие, не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории.
Доказательств уважительности и исключительности причин, ранее препятствовавших истцу обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период возраста с 18 до 23 лет, суду не представлено и материалы дела не содержат. Обязанность в предоставлении данных доказательств возложена на истца требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы о том, что органом опеки и попечительства не были своевременно приняты меры по постановке детей-сирот на учет нуждающихся в жилом помещении, что, по мнению истца, является уважительной причиной, суд считает несостоятельными, поскольку с момента достижения истцом совершеннолетнего возраста, будучи дееспособным лицом, никаких мер по реализации своих прав на жилое помещение, истцом не принято.
Не обращение истца или опекунов (попечителей) в интересах истца своевременно с заявлением о постановке их на учет детей-сирот нуждающихся в жилом помещении, ввиду юридической неграмотности, также не является уважительной причиной пропуска срока обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган для постановки на учет.
В связи изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации <адрес>, органу опеки и попечительства администрации <адрес>, Министерству образования и науки Республики Ингушетия об обязании поставить на учет, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить данные, и вынести акт о предоставлении жилого помещения, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья Магасского районного суда РИ З.М. Калиматова