Судья: Меркулова Т.С. гр. дело № 33-9566/2023

(Гр. дело № 2-1059/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Серикова В.А.,

судей: Александровой Т.В., Баданова А.Н.,

с участием прокурора: Никитиной Е.С.,

при секретаре Старостиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 03 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), несовершеннолетнему ФИО7 (свидетельство о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) в лице законного представителя ФИО1 (паспорт <данные изъяты> №), ФИО2 (паспорт <данные изъяты> №), ФИО3 (паспорт <данные изъяты> №), несовершеннолетней ФИО4 (свидетельство о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) в лице законного представителя ФИО3 (паспорт <данные изъяты> №), ФИО5 (паспорт <данные изъяты> №), несовершеннолетнему ФИО6 (свидетельство о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) в лице законного представителя ФИО5 (паспорт <данные изъяты> №) о выселении из жилого помещения с предоставлением других жилых благоустроенных помещений маневренного фонда, удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнего ФИО7, ФИО3, несовершеннолетнюю ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнего ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований Департаменту управления имуществом городского округа Самара отказать.

Встречные исковые требования ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, удовлетворить частично.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 вне очереди благоустроенное равнозначное по общей площади жилое помещение в пределах г.о.Самара взамен аварийного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Серикова В.А., объяснения представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО8, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчиков ФИО9, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Департамент управления имуществом г.о.Самары обратился в суд с иском к ФИО1 и членам её семьи о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением иных благоустроенных жилых помещений маневренного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 13,8 кв.м; <адрес> площадью 13,2 кв.м; <адрес>, площадью 19,3 кв.м.

Требования мотивированы тем, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В жилом помещении кв. № вышеуказанного дома зарегистрированы ФИО1 и члены её семьи.

Департаменту управления имуществом городского округа Самара рекомендовано отселить из спорного многоквартирного дома граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> произведен телефонный разговор о сложившейся ситуации в аварийном многоквартирном доме, были даны разъяснения о возможности ее обращения в Департамент для заключения договора найма жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда. От предоставления жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда ФИО1 отказалась, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, по результатам которой установлено, что состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ухудшается, имеются явные признаки угрозы нарушения целостности конструкций, существует угроза обрушения зданий, возникает риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ проведен выезд сотрудников управления по жилищным вопросам Департамента по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что на первом этаже дома расположены две квартиры, из которых одна нежилая, входная дверь отсутствует, частично отсутствуют полы, отопление отключено.

В квартире №, по адресу: <адрес> где проживает ФИО1, на входной двери, стенах, потолке и окнах наблюдается конденсат, из-под пола идет испарение, стены и потолки покрыты грибком.

В связи с тем, что проживание в указанном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 даны разъяснения о возможности предоставления ей и членам её семьи жилого помещения маневренного фонда, выдан перечень документов, необходимых для предоставления помещения, однако ФИО1 повторно выразила отказ от предоставления жилого помещения маневренного фонда.

ФИО1 на состав семьи из 7 человек для переселения подобраны жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> площадью 13,8 кв.м; <адрес>, площадью 13,2 кв.м; <адрес>, площадью 19,3 кв.м.

Приказом Департамента от 15.06.2022 № вышеуказанные жилые помещения включены в состав помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Истцы ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 обратились с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Самара, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, ссылаясь на то что, они по договору социального найма длительное время проживают в многоквартирном доме по адресу регистрации: <адрес> и решением районного исполкома Кировского района от 19.01.1988 поставлены в льготную очередь на получения жилья, в которой они находятся по настоящее время.

С даты постановки семьи Б-ных на учет в льготную очередь на получения жилья 19.01.1988г., т.е. за 34 года семья разделилась на три разные и самостоятельные семьи, не ведущие совместное хозяйство в следующем составе: первая семья в составе двух человек - ФИО3 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4; вторая семья в составе двух человек - ФИО5 и ее несовершеннолетний сын ФИО6; третья семья в составе трех человек - ФИО1, ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО7.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 13.08.2021 №2470 многоквартирный дом, в котором проживает семья истцов, признан аварийным и подлежащим сносу, в силу закона обязанность предоставления жилья законом возложена на Администрацию г.о.Самара в лице уполномоченного органа - Департамента управления имуществом.

Длительное затягивание вопроса предоставления истцам вне очереди жилых помещений по договору социального найма, а также переселение их в маневренный фонд является нарушением закона и прав истцов, что явилось причиной их обращения в суд.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просили обязать ответчика предоставить истцам вне очереди три отдельные квартиры по договору социального найма в черте г. Самара, благоустроенные применительно к данному населенному пункту, общей площадью по норме предоставления, отвечающие санитарным и техническим требованиям; обязать ответчика предоставить семье в составе ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери ФИО4 двухкомнатную квартиру общей площадью по норме предоставления; семье в составе ФИО5 и ее несовершеннолетнего сына ФИО6 двухкомнатную квартиру общей площадью по норме предоставления; а семье в составе ФИО1, ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына ФИО7 двухкомнатную квартиру общей площадью по норме предоставления.

Определением Кировского районного суда г.Самары от 16.01.2023г. гражданское дело № по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1, несовершеннолетнему ФИО7 в лице законного представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 в лице законного представителя ФИО3, ФИО5, несовершеннолетнему ФИО6 в лице законного представителя ФИО5 о выселении из жилого помещения с предоставлением других жилых благоустроенных помещений маневренного фонда, и гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил выселить ФИО1, ФИО2, ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 19,3 кв.м.; выселить ФИО4, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> площадью 13,8 кв.м.; выселить ФИО5, ФИО6, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставление иного благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 13,2 кв.м.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить. В жалобе ссылается на то, что в настоящее время отсутствуют основания для предоставления ответчикам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку это нарушает порядок расселения граждан из аварийного жилищного фонда. Спорный многоквартирный жилой дом не включен в адресную программу переселения граждан, признан аварийным только в 2021 году на основании распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО8, действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчиков ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 330 ГПК РФ, Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение по существу законным и обоснованным, но подлежащим изменению, поскольку суд в резолютивной части возложив на Департаменту управления имуществом г.о. Самара обязанность по предоставлению истцам по встречному иску жилого помещения не указал основания такого предоставления, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленным порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выделяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставление гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного кодекса другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно данным разъяснениям, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящее из 4 комнат в изолированной, неприватизированной квартире, общей площадью 112 кв.м., жилой 85 кв.м.

Согласно справке МП г.о. Самара «ЕИРЦ» №, в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 44).

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 13.08.2021 № 2470 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12).

Этим же распоряжением на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Судом первой инстанции установлено, что 22.11.2022 с нанимателем ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, произведен телефонный разговор о сложившейся ситуации в аварийном многоквартирном доме, были даны разъяснения о возможности ее обращения в Департамент для заключения договора найма жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда. От предоставления жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда ФИО1 отказалась, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). 29.11.2022г. проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, по результатам которой установлено, что состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ухудшается, имеются явные признаки угрозы нарушения целостности конструкций, существует угроза обрушения здания, возникает риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, в связи с чем, данная ситуация признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (л.д.93-96).

30.11.2022г. проведен выезд сотрудников управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о.Самара по адресу: <адрес>, о чем составлен Акт проверки объектов, являющихся муниципальной собственностью г.о.Самара

По результатам проведенной проверки установлено, что на первом этаже дома расположены две квартиры, из которых одна нежилая, входная дверь отсутствует, частично отсутствуют полы, отопление отключено. В квартире №, где проживает ФИО1, на входной двери, стенах, потолке и окнах наблюдается конденсат, из-под пола идет испарение, стены и потолки покрыты грибком.

В связи с тем, что нахождение в вышеуказанном жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью, ответчикам на состав семьи из 7 человек для переселения предложены жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 13,8 кв.м. что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98); <адрес> площадью 13,2 кв.м, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99); <адрес> площадью 19,3 кв.м., что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100). ФИО1 повторно выразила отказ от предоставления жилого помещения маневренного фонда, что подтверждается актом (л.д. 15).

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные жилые помещения включены в состав помещений муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 16-20).

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса) (ч. 2).

Обращаясь с исковыми требованиями о выселении ответчиков в жилые помещения маневренного фонда, истец указывает, что в силу акта осмотра от 30.11.2022г., протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского внутригородского района г.о.Самара от 29.11.2022г., состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ухудшается, имеются явные признаки угрозы нарушения целостности конструкций, существует угроза обрушения зданий, возникает риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Согласно материалам дела комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара установлено, что в ходе визуального осмотра жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено: на несущей наружной стене дома со стороны входной группы наблюдаются вертикальные трещины в кирпичной кладке, проседание части стены, приведшее к перелому вводного трубопровода системы теплоснабжения; по всей площади фасада наблюдается отслоение штукатурного покрытия и разрушение кирпичной кладки; на чердачном помещении наблюдается гниение деревянных элементов перекрытия, в том числе балок; провисание и выкрашивание балконных плит, проживание по спорному адресу создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, Департамент обратился в суд с иском.

При этом судом первой инстанции установлено и по существу не оспаривается сторонами, что ответчики с 1988г. состоят на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в собственности или пользовании на каком-либо праве иных жилых помещений не имеют, материальной возможности приобрести иные жилые помещения не располагают.

Соответственно, учитывая реальную угрозу для жизни и здоровья при проживании в аварийном жилом помещении и отсутствие иных жилых помещений для проживания, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии исключительного права ответчиков на предоставление им вне очереди иного жилого помещения.

Вместе с тем, суд первой инстанции встречные исковые требования удовлетворил частично, исходя из следующего.

Так, истцами по встречному иску заявлены требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения, исходя нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Суд первой инстанции отметил, что указанные требования основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Между тем, суд первой инстанции верно указал, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Так, в силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 46-КГ15-16, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из приведенных норм и разъяснений высшей судебной инстанции, существенное значение для разрешения настоящего спора имеет установление факта равнозначности предоставляемого жилого помещения по общей площади и условиям проживания. При этом законом не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления при предоставлении нанимателям жилых помещений по указанному основанию улучшать их жилищные условия, но в то же время условия проживания не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч.2).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч.5).

На основании ст.42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире (ч.2).

Согласно материалам дела, ответчики занимают жилое помещение общей площадью 112 кв.м., жилой площадью 85 кв.м.

Поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее ответчикам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в указанном жилом доме опасно для жизни и здоровья, иных жилых помещений в собственности и пользовании не имеют, суд первой инстанции, учитывая, что предоставление гражданам, в связи со сносом дома другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, однако не является формой улучшения жилищных условий граждан, пришел к правильному выводу об обязании Департамента управления имуществом г.о.Самара предоставить семье Б-ных иное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому.

При этом суд первой инстанции верно указал, что то обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1. статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны нанимателя жилого помещения, приведенные выше нормы материального права в их взаимосвязи прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае признания занимаемого нанимателем жилого помещения непригодным для проживания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования Департамента управления имуществом г.о.Самара подлежат частичному удовлетворению в части выселения ответчиков из спорного жилого помещения, встречные исковые требования ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Самара также подлежат частичному удовлетворению в части предоставления ответчикам иного благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади занимаемому.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о невключении жилого дома, в котором проживают ответчики, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на правильность выводов суда не влияют и не свидетельствуют об отсутствии у ответчиков права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателям, состоящим на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления таким гражданам жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчики с 1988 года состоят на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 13.08.2021 №2370 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Довод апелляционной жалобы, что предоставление ответчикам жилого помещения во внеочередном порядке нарушает порядок расселения граждан, основанием для отмены решения суда не является, так как у ответчиков право на внеочередное предоставление жилого помещения возникло и, соответственно, оно должно быть реализовано.

В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда в части возложения обязанности по предоставлению жилого во внеочередном порядке, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием на то, что жилое помещение предоставляется истцам (по встречным исковым требованиям) по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 03 мая 2023 года изменить, дополнив абзац пятый резолютивной части решения указанием на то, что указанное в данном абзаце жилое помещение предоставляется ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 по договору социального найма.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: