УИД: 53RS0№-69

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

районный суд в составе председательствующего судьи ФИО33 при секретаре ФИО9,

с участием:

представителя административного истца заместителя прокурора ФИО8 ФИО10,

представителя административного ответчика ФИО3 муниципального района ФИО11,

представителя заинтересованного лица ООО » ФИО12,

заинтересованных лиц ФИО25, ФИО14, ФИО27,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО8 в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО3 муниципального района об оспаривании ФИО2 органа местного самоуправления,

установил:

прокурор ФИО8 , действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО3 муниципального района, просил признать незаконным ФИО2 административного ответчика, не исполняющего ФИО1 по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, имеющего признаки бесхозяйного, а именно колодца, расположенного возле жилого в , что препятствует дальнейшему определению его балансовой принадлежности и надлежащему содержанию, обеспечению надлежащего технического состояния указанного колодца, своевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе его эксплуатации, а также нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, и обязать административного ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу поставить указанный колодец на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество; а также в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу определить организацию, ответственную за эксплуатацию указанного колодца до определения его собственника.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «», ООО «», ООО », ПАО «», ПАО «», АО «», ООО «», ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО5 А.В., ФИО6, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО7, ФИО29, ФИО30, права которых могут быть затронуты при разрешении настоящего административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора ФИО8 ФИО10 административный иск поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 муниципального района ФИО11 административный иск не признала, поддержала ранее представленные возражения о том, что спорный колодец относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом в , так как находится на земельном участке, сформированном для данного многоквартирного жилого дома, предназначен для отведения атмосферных сточных вод с земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, во избежание затопления и порчи имущества собственников квартир. К коммунальной инфраструктуре ФИО8 городского поселения колодец не принадлежит, ресурсоснабжающими организациями не используется. Поясняя по факту того, что граница земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, указала на то, что исходя из сведений, содержащихся в материалах землеустройства на кадастровый квартал, при уточнении границ земельного участка их местоположение может быть определено таким образом, что спорный колодец будет находится в границах данного земельного участка.

Представитель заинтересованного лица ООО «» ФИО12 против удовлетворения административного иска не возражала, пояснила, что спорный колодец не используется ООО «», при обследовании данного колодца выявлено, что в нём находится дренажная труба, входящая со стороны проезжей части дороги по пространство колодца заполнено песком, илом и водой.

Заинтересованные лица ФИО25, ФИО14 и ФИО27 пояснили, что данный колодец является частью дренажной системы, отводившей воду из сквера, расположенного по другую сторону , мимо их дома далее в сторону реки ; к общему имуществу многоквартирного жилого в не относится. ФИО25 пояснил, что лично видел в колодце 2 трубы: одну в сторону улицы, вторую – в сторону здания ФИО4 района (в направлении реки); вторая сейчас скрыта илом. ФИО14 пояснила, что в ходе строительных работ лично видела трубу, проложенную под проезжей частью .

Остальные заинтересованные лица, представители заинтересованных юридических лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, чья явка в судебное заседание судом обязательной не признана.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского поселения тепло-, водоснабжения и водоотведения относится к ФИО1 органов местного самоуправления городских поселений. Данная норма в полной мере соотносится с положениями ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №190-ФЗ) и ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ).

Также, в силу ч.3 ст.225 ГК РФ, ФИО1 органов местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, являются подача заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт – обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований (п.1 ч.1 ст.50); при этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч.2 ст.51).

В силу ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона №190-ФЗ обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения относится к общим принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 1 статьи 4 Устава ФИО8 городского поселения, принятого Решением Совета депутатов ФИО8 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ФИО8 городского поселения, организация газоснабжения населения в границах ФИО8 городского поселения относятся к вопросам местного значения ФИО8 городского поселения.

При этом, согласно статье 27 данного Устава, местная ФИО4 (исполнительно-распорядительный орган) ФИО8 городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не образуется. ФИО1 городского поселения исполняет ФИО3 муниципального района.

Аналогично п.3 ст.4, п.1 ст.31 Устава ФИО8 муниципального района, утверждённого решением Думы ФИО8 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что ФИО1 городского поселения, являющегося административным центром ФИО8 муниципального района, осуществляет ФИО3 муниципального района.

В судебном заседании из материалов проверки, представленных прокуратурой ФИО8 , установлено, что возле жилого в располагается колодец, который в настоящее время осуществляет приёмку дренажных вод. При переполнении данного колодца, в случае отсутствия откачки воды, происходит подтопление земельного участка, на котором располагается указанный ранее многоквартирный жилой дом, и иных расположенных поблизости территорий.

Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспариваются.

На основании акта обследования объекта, представленного ООО «», который согласуется с объяснениями ФИО25, ФИО14 и ФИО27, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они основаны на конкретных фактических обстоятельствах, которые заинтересованные лица лично видели, установлено, что спорный колодец предназначен для обслуживания частей дренажной системы, отводящей воду с территории, выходящей за пределы земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого в , в том числе, из сквера, расположенного на другой стороне улицы.

При этом спорный колодец никакими коммуникациями с инженерными сетями указанного многоквартирного жилого дома не связан, что подтверждается сообщениями ООО «» и техническим паспортом на жилой дом и земельный участок.

Данный колодец в реестрах муниципальной собственности ФИО8 муниципального района или ФИО8 городского поселения не числится, права на него в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, сведений о собственниках колодца в ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости», осуществляющем хранение архивной документации органов и организаций по государственному техническому учёту и(или) технической инвентаризации, регистрировавших права на недвижимое имущество до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не имеется.

Обращение в муниципальную собственность объектов недвижимости, имеющих признаки бесхозяйных и находящихся на территории ФИО8 городского поселения, а также организация тепло-, водоснабжения и водоотведения относятся к вопросам местного значения ФИО8 городского поселения, решение которых является обязанностью ФИО3 муниципального района.

Меры по принятию в муниципальную собственность спорного колодца ФИО3 муниципального района не предпринимались.

Доводы административного ответчика о том, что спорный колодец относится к общедомовому имуществу собственников многоквартирного жилого в , суд находит несостоятельными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Ссылка административного ответчика на указанную норму права несостоятельна, поскольку не установлено, что спорный колодец расположен на земельном участке, сформированном для эксплуатации жилого дома, и предназначен для обслуживания и эксплуатации указанного многоквартирного дома.

Как указывалось выше, согласно выписке из ЕГРН, границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством не установлены. То обстоятельство, что при уточнении местоположения земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома, его границы могут быть установлены таким образом, что спорный колодец будет находиться в пределах данного земельного участка, не означает, что именно так они и будут установлены.

Попадание в спорный колодец сточных (дренажных) и поверхностных вод с земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, само по себе не является достаточным основанием считать данный колодец общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном доме, так как в данный колодец попадают воды и с других земельных участков.

Организованного слива сточных вод от многоквартирного в в спорный колодец не установлено.

Вопреки позиции административного ответчика, спорный колодец обладает всеми признаками бесхозяйного недвижимого имущества, поскольку сведений о его правообладателе, эксплуатации или использовании кем бы то ни было не имеется.

Таким образом, установлено противоправное ФИО2 муниципального района в части реализации ФИО1 по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, имеющего признаки бесхозяйного, а именно колодца, расположенного возле жилого в , и по организации надлежащей эксплуатации указанного колодца. Указанное ФИО2 препятствует дальнейшему определению собственника колодца либо обращению его в соответствии с установленным порядком в муниципальную собственность.

ФИО2 муниципального района нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора ФИО8 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Предложенный прокурором срок устранения нарушений в части постановки колодца на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости является чрезмерно длительным с учётом объёма подлежащих выполнению действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным ФИО2 муниципального района в реализации ФИО1 по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – колодца, расположенного возле в р., а также по организации обеспечения надлежащей эксплуатации указанного колодца.

Обязать ФИО3 муниципального района:

в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу реализовать ФИО1 по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости колодца, расположенного возле в р.;

в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу определить организацию, ответственную за эксплуатацию указанного колодца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО34

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО35