Решение по делу № 2А-598/2025 от 16.04.2025

по делу № 2а-598/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 апреля 2025 г.

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а598/2025 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Территориальному общественному самоуправлению «Дворик» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Территориальному общественному самоуправлению «Дворик» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления контроля за деятельностью Территориального общественного самоуправления «Дворик» Управлением Минюста России по Ульяновской области установлено, что в нарушение абзаца 3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 92-ФЗ «Об общественных объединениях» территориальное общественное самоуправление «Дворик» ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом: отсутствуют отчеты за 2020-2023 году.

Кроме того, Территориальное общественное самоуправление «Дворик» в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или по предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2022 - 2023 годы.

13 января 2025 г. в адрес Управления поступило заявление от председателя Совета Территориального общественного самоуправления «Дворик» о том, что в настоящее время в ТОС отсутствуют члены, в связи с чем, проведение заседания высшего органа управления некоммерческой организацией (конференции граждан) для рассмотрения вопроса о ее ликвидации в добровольном порядке не предоставляется возможным.

Кроме того, в заявлении указано, что уставная деятельность ТОС в 2024 году фактически не велась. В ТОС отсутствуют денежные средства, что не позволяет провести процедуру ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке, требующую существенных финансовых затрат. В представленном заявлении ФИО1 просит ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Дворик» в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно заявлению председателя Совета ТОС ФИО1, Управлением установлено, что в ТОС отсутствуют члены. Данное положение является грубым нарушением федерального законодательства.

Таким образом, в деятельности Территориального общественного самоуправления «Дворик» выявлены неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, связанные с неисполнением на протяжении 2-х лет обязанности по предоставлению ежегодных отчетов в Управление, что свидетельствует об отсутствии в общественной организации ведения деятельности, предусмотренной ее уставом.

Просит признать Территориальное общественное самоуправление «Дворик» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Территориального общественного самоуправления «Дворик» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Таким образом, суд принял все предусмотренные процессуальным законом меры для извещения административного ответчика.

В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», который в статье 7 среди организационно-правовых форм общественных объединений выделяет общественные организации, общественные фонды и др.

Статьей 29 названного федерального закона установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в соответствии с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не любые нарушения законодательства Российской Федерации, а лишь неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как его ликвидация по решению суда.

Закон не устанавливает перечень грубых нарушений.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Материалами дела установлено, что 06 марта 2013 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области зарегистрировано ТОС «Дворик» (<данные изъяты> от 11 марта 2013 г.).

Как следует из материалов дела, в нарушение абзаца 3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 92-ФЗ «Об общественных объединениях» территориальное общественное самоуправление «Дворик» ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом: отсутствуют отчеты за 2020-2023 году.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на Территориальное общественное самоуправление «Дворик» положениями статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, нашли подтверждение при рассмотрении дела, административнымответчиком опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный характер на протяжении длительного периода, в связи с чем суд приходит к выводу о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и ликвидации Территориального общественного самоуправления «Дворик», исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, административные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Общественной организации Территориальное общественное самоуправление «Дворик» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Дворик» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Дворик» (<данные изъяты> от 11 марта 2013 г.).

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения Территориального общественного самоуправления «Дворик» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 30 апреля 2025 г.