Копия
Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Костиной Н.А., при секретаре Родионове А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО1 к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия незаконным,
установил:
Административный истец обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленного иска указал, что является инвалидом второй группы и проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, проходя по своей <адрес>, обнаружил факт ненадлежащего содержания проезжей части дороги, а именно наличие ям и выбоин на дороге, огромные лужи, в связи с чем невозможно пройти, кроме того, это небезопасно. Проезжающие по дороге машины окатывают грязной водой прохожих. О надлежащем содержании дороги он ДД.ММ.ГГГГ сообщил сотруднику административного ответчика в телефонном режиме, позвонив с телефона +№ на №, который узнал через сеть Интернет, но безрезультатно. До настоящего времени ответа на его обращение административным ответчиком направлено не было. Мер к приведению дороги в надлежащее состояние принято не было. Просит суд, признать незаконным бездействие Администрации Богородского муниципального округа в части не направления ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок - в течение месяца.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письменного заявления он просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что на заявленных требованиях настаивает.
Представитель административного ответчика Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда в сети «Интернет», что в силу ст. 96 п.8 КАС РФ, является надлежащим извещением. Представитель ответчика ФИО2 в письменном виде просит рассмотреть дело без ее участия. Согласно письменного отзыва на административное исковое заявление, с заявленными исковыми требования не согласна, поскольку обращений от ФИО1 в Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области в телефонном режиме на номер телефона № не поступало.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного производства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное оспариваемое действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений ст.33 Конституции РФ и ч.1 ст.2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон РФ № 59-ФЗ), им же устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Статьями 4,9, 10, 12, 13 14 Федерального закона РФ № 59-ФЗ установлено, что обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 22.04.2022 N 1312 утверждено «Положение о работе с обращениями граждан и организации личного приема граждан должностными лицами администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области» (далее - Положение), которым на рассмотрение обращений граждан, поступающих в администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области, а также на подготовку ответов, с правом подписания, и своевременное их направлению заявителю уполномочены первый заместитель главы администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, заместители главы администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, руководители отраслевых (функциональных) органов и территориальных органов администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с разграничением полномочий и компетенций.
В соответствии с вышеприведенным Положением, обращение может быть подано гражданином следующими способами:
а) направлено почтой;
б) передано телеграммой;
в) передано факсимильной связью;
г) передано в письменном виде или в устной форме в Сектор организационной работы и работы с обращениями граждан или специалисту, соответствующего структурного подразделения администрации округа, ответственному за работу с обращениями и за организацию личных приемов граждан;
д) направлено в форме электронного документа путем заполнения в установленном порядке специальной формы на официальном сайте администрации округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bg-adm.ru) (далее - сайт администрации округа) или на адрес электронной почты: official@adm.bgr.nnov.ru или soc@adm.bgr.nnov.ru. Сведения об адресах электронной почты структурных подразделений указаны на сайте администрации округа;
е) направлено с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ);
ж) передано в письменной или устной форме в ходе проведения личного приема.
График работы администрации округа:
понедельник - четверг: 8.00 - 17.15;
пятница: 8.00-16.00;
перерыв: 12.00-13.00;
выходные дни: суббота, воскресенье (п.1.6)
Личный прием граждан в администрации округа осуществляется главой местного самоуправления, первым заместителем главы администрации округа, заместителями главы администрации округа, руководителями структурных подразделений администрации округа, по вопросам, отнесенных к их ведению, в соответствии с графиком приема граждан (п. 1.13)
При обращении граждан по телефону специалисты Сектора организационной работы и работы с обращениями граждан, специалисты, соответствующих структурных подразделений администрации округа, ответственные за работу с обращениями и за организацию личных приемов граждан, подробно и в корректной форме информируют граждан по интересующим их вопросам. В случае невозможности ответа на поставленный вопрос, специалист должен сообщить гражданину структурное подразделение и телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию (п. 1.14).
Обращения граждан, адресованные в администрацию округа, главе местного самоуправления, поступившие в Сектор организационной работы и работы с обращениями граждан, после регистрации передаются на рассмотрение по существу первому заместителю главы администрации округа, заместителям главы администрации округа, руководителям структурных подразделений администрации округа в соответствии с разграничением полномочий и компетенций (п.4.1)
Личный прием граждан осуществляется главой местного самоуправления, первым заместителем главы администрации округа, заместителями главы администрации округа, руководителями структурных подразделений администрации округа согласно графику личного приема: Глава местного самоуправления - 3-й четверг каждого месяца 13:30-16:00;
Первый заместитель главы администрации - 2-й и 4-й четверг каждого месяца 14:00-16:00;
Заместитель главы администрации - начальник финансового управления - каждый четверг 14:00-16:00;
Заместитель главы администрации - 2-й и 4-й четверг каждого месяца 14:00-16:00;
Заместитель главы администрации - каждый четверг 14:00-16:00.
Заместитель главы администрации - 2-й четверг каждого месяца с 14:00-16:00.
График личного приема граждан с информацией об установленных днях и часах приема доводится до сведения населения на информационном стенде администрации округа (1 этаж администрации округа) и официальном сайте администрации округа (п.7.1)
Личный прием граждан главой местного самоуправления проводится в кабинете главы местного самоуправления.
Личный прием осуществляется по предварительной записи в Секторе организационной работы и работы с обращениями граждан по адресу: <адрес>, 1 этаж или по телефону № (п.7.2)
Первый заместитель главы администрации округа, заместители главы администрации округа, руководители структурных подразделений администрации округа проводят личный прием граждан по месту расположения своих рабочих кабинетов.
Личный прием осуществляется по предварительной записи в соответствующем структурном подразделении администрации округа (п.7.3)
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (п.7.6).
Обеспечение и организация личного приема главы местного самоуправления либо лица, исполняющего его обязанности, возлагается на Сектор организационной работы и работы с обращениями граждан. Обеспечение и организация личного приема первого заместителя главы администрации округа, заместителей главы администрации округа, руководителей структурных подразделений администрации округа возлагается на сотрудников, соответствующих структурных подразделений администрации округа, ответственных за работу с обращениями и за организацию личных приемов граждан (п.7.7).
На каждого гражданина, пришедшего на прием, заполняется карточка личного приема. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.7.8).
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указывает, что его обращение в орган местного самоуправления - Администрацию Богородского муниципального округа обращение было устным, а именно передано им по телефону, при этом им не указано, кому конкретно было передано данное обращение, верно ли был набран номер телефона (в частности, код города), сведения о телефонных соединениях, подтверждающие факт звонка на указанный номер в указанное административным истцом время, не представлены.
Согласно сведениям, представленным Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области, от административного истца звонков на номер телефона
№
С указанными сведениями согласуется и ответ на запрос, поступивший из ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что соединения № на номер стационарного телефона № ДД.ММ.ГГГГ не зафиксированы.
Из содержания административного иска и отзыва административного ответчика, следует, что фактов устного обращения административного истца на личном приеме, как это установлено ст.13 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и вышеприведенным Положением, со стороны административного истца места не имело. Доказательства обращения административного истца к административному ответчику отсутствуют, административный ответчик факт поступления обращения к нему от административного истца не подтверждает.
При таких обстоятельствах суд находит факт противоправного бездействия административного ответчика не установленным, что влечет отказ в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №) в удовлетворении административного иска к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН №) о признании незаконным бездействия не направлению ответа на его устное (в телефонном режиме) обращение от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья- (подпись) Н.А. Костина
иные данные
иные данные
иные данные