Решение по делу № 2-687/2025 от 21.07.2025 | Кызылский районный суд (Республика Тыва)

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Сарыглар Д.В., с участием представителя истца по доверенности - старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО9., истцов ФИО2, ФИО4. представителе ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» ФИО5, рассмотрев гражданское дело по исковомузаявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО6 в интересахФИО1,ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО11 к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна», Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании незаконным начисление заработной платы, возложении обязанности профинансировать, начислять и выплачивать заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва в период действия срочного трудового договора, о возложении обязанности профинансировать выплату заработной платы, о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1,ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО11 указав на то, что Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тыва проведена проверка исполнения трудового законодательства Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» (далее – Комплексный центр), Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в ходе которой выявлены нарушения, а именно истцы ФИО1,ФИО2, ФИО10., ФИО3,ФИО4., ФИО11. на основании срочных трудовых договоров и приказов о приеме на работу были приняты на должность помощников по уходу (прочий персонал) в систему долговременного ухода в Комплексный центр, которые были созданы в рамках реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, национального проекта «Демография» («Старшее поколение»).В соответствии с указанными срочными трудовыми договорами и приказами установлена тарифная ставка (часовая) в размере <данные изъяты> за час работы. Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок применения сдельной оплаты труда при осуществлении отдельных видов работ в государственных учреждениях, подведомственных Министерству, оказывающих социальные услуги по уходу на дому (далее - Порядок). Пунктом 5 Порядка, а также дополнительными соглашениями к срочным трудовым договорам расценка платы помощника по уходу за 1 час установлена в размере <данные изъяты>.Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» (далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районных коэффициентов в <адрес> в связи с отнесением её территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) <адрес> Республики Тыва отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, размер районного коэффициента составляет 1,4.Кроме этого Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва» (далее- Закона РТ№-ВХ-1) установлен размер процентной надбавки. В нарушение вышеуказанных требований закона Комплексным центром заработная плата работникам с момента принятия начисляется и выплачивается не в полном объеме, а именно без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, чем нарушаются права истцов. По данному факту в адрес директора Комплексного центра вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было оставлено без исполнения в связи с отсутствием финансирования с Министерства. Неправомерные действия ответчиков значительно нарушили трудовые права истцов на получение предусмотренного законом оплаты труда, в этой связи с ответчиков в пользу каждого из истцов подлежат взысканию недоначисленная заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ и компенсация морального вреда.Просят признать незаконным начисление заработной платы истцам, возложить на Комплексный центр начислять и выплачивать истцам заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва в период действия срочных трудовых договоров истцов с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на Министерство труда и социального развития Республики Тыва профинансировать Комплексный центр заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва в период действия срочных трудовых договоров истцов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Комплексного центра недоначисленную заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 в размере <данные изъяты>,ФИО2, -<данные изъяты>, ФИО10 - <данные изъяты>., ФИО3-<данные изъяты>,ФИО4.-<данные изъяты>, ФИО11.-<данные изъяты>, возложить обязанность на Министерство профинансировать Комплексному центру выплату недоначисленной заработной платы в виде районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2024 года, с ДД.ММ.ГГГГ по фервлаь 2024 г.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ в пользу истцов; взыскать солидарно с Комплексного центра, Министерства в счет компенсации морального вреда по <данные изъяты> в пользу каждого из истцов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - старший помощник Кызылского межрайонного прокурора ФИО9., полностью поддержала заявленные требования по указанным в исковых заявлениях основаниям.

Материальные истцыФИО2, ФИО4. в судебном заседании пояснили, что о нарушении трудовых прав не знали.

Материальные истцы ФИО1, ФИО10., ФИО3,ФИО11., будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» ФИО5 в судебном заседании пояснил,что работники подписали трудовые договора на определенных условиях, учредитель не профинансировал начисление заработной платы с учетом указанных коэффициентов. Ранее в поданном возражении указал, что не имеет права начислять и выплачивать заработную плату с учетом районного и северного коэффициента, а также процентной надбавки, поскольку сторонами установлен конкретный тариф за час оказанной услуги.

Ответчик Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Министерства финансов Республики Тыва, Администрация муниципального района "Кызылскийкожуун" Республики Тыва в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках национального проекта "Демография" действуют, в том числе федеральные проекты "Старшее поколение"

Согласно Паспорту национального проекта "Демография", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Российской Федерации принята и реализуется федеральная программа "Старшее поколение" во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (п. 4.3).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №"О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2022 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" утверждена Типовая модель системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе.

Согласно п. 82 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № финансовое обеспечение системы долговременного ухода осуществляется за счет:

средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных:

на обеспечение деятельности организаций социального обслуживания;

на обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, осуществление социальной реабилитации (абилитации) в пунктах проката ТСР;

на обеспечение деятельности образовательных организаций (в части подготовки и повышения квалификации кадров в системе долговременного ухода);

на поддержку негосударственных организаций (в том числе за счет субсидий, грантов, компенсаций поставщикам социальных услуг);

2) средств системы обязательного медицинского страхования, предусмотренных на оказание гражданам бесплатной медицинской помощи всех видов, включая специализированную (в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь), при проведении диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, на обеспечение лекарственными средствами (в части оказания медицинских услуг гражданам, нуждающимся в уходе, и обеспечения их лекарственными средствами);

3) средств федерального бюджета, предусмотренных:

на реализацию пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода;

на финансовое обеспечение программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан;

на поддержку негосударственных проектов строительства организаций социального обслуживания нового типа, предоставляющих услуги в стационарной форме социального обслуживания;

на обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, осуществление социальной реабилитации (абилитации);

на вовлечение частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше;

4) дополнительных средств федерального бюджета на финансовое обеспечение предоставления социального пакета долговременного ухода;

5) средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг на условиях, установленных статьями 31, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ (в части получения социальных услуг, не входящих в социальный пакет долговременного ухода).

Положениями статей 58, 59 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены правила заключения срочных трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен названным кодексом и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть вторая статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен перечень случаев (обстоятельств), при наличии которых трудовой договор заключается на определенный срок в силу характера предстоящей работы или условий ее выполнения.

Срочный трудовой договор заключается:

на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона); с лицами, направляемыми на работу за границу; для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг; с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы; с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой; для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки; в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях; с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы; с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы.

Указанные основания не распространяются на заключённые трудовые договора, поскольку трудовые договора были заключены на период выполнения работ свыше 2 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.3 ст.129 ТК РФ).

Должностной оклад подразумевает фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.4 ст.129 ТК РФ).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - это минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.5 ст.129 ТК РФ).

Согласно ч.1 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.135 ТК РФ).

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» и ФИО1 заключен срочный трудовой договор №.

Приказом о приеме работника на работу №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята помощником по уходу совместительство, ставка <данные изъяты>.

Пунктом 1.2 установлено,что работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности помощник по уходу. Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.3)

Пунктом 3.1. заработная плата работника состоит из часовой ставки-<данные изъяты>. Размер заработной платы помощника по уходу за календарный месяц определяется за фактически оказанные гражданам пожилого возраста и инвалидам услуги по уходу на дому на основании табеля рабочего времени на соответствующий месяц.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна»и ФИО2 заключен срочный трудовой договор №.

Приказом о приеме работника на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята помощником по уходу совместительство, ставка <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна»и ФИО10., заключен срочный трудовой договор №.

Приказом о приеме работника на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10., принят помощником по уходу совместительство, ставка <данные изъяты>.

Пунктом 1.2 установлено,что работодатель поручает а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности помощник по уходу. Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.3)

Пунктом 3.1. заработная плата работника состоит из часовой ставки-<данные изъяты>. Размер заработной платы помощника по уходу за календарный месяц определяется за фактически оказанные гражданам пожилого возраста и инвалидидам услуги по уходу на дому на основании табеля рабочего времени на соответствующий месяц.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна»и ФИО3, заключен срочный трудовой договор.

Приказом о приеме работника на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, принята помощником по уходу.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна»и ФИО4., заключен срочный трудовой договор №.

Приказом о приеме работника на работу №/-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4., принят помощником по уходу.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна»и ФИО11.,заключен срочный трудовой договор.

Приказом о приеме работника на работу №/-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11.,принят помощником по уходу.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна»и ФИО1., заключен срочный трудовой договор.

Приказом о приеме работника на работу №/-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7., принят помощником по уходу.

Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок применения сдельной оплаты труда при осуществлении отдельных видов работ в государственных учреждениях, подведомственных Министерству, оказывающих социальные услуги по уходу на дому (далее - Порядок), согласно которому сдельная расценка платы помощников по уходу за 1 час оказания социальной услуги по уходу на дому установлен в размере <данные изъяты> (п.5 Порядка), размер заработной платы помощника по уходу за календарным месяц определяется за фактически оказанные гражданам пожилого возраста и инвалидам услуги по уходу на дому на основании табеля учета рабочего времени на соответствующий месяц (п.6 Порядка).

Как следует из исследованных в судебном заседании расчетных листов и табелей учета рабочего времени истцами отработано часов:

ФИО1.А. <данные изъяты>

ФИО2 <данные изъяты>

ФИО10., <данные изъяты>

ФИО3 <данные изъяты>

ФИО4. <данные изъяты>

ФИО11. <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что между Комплексным центром и истцами на основании срочных трудовых договоров, достигнуто соглашение о размере заработной платы, согласно которым заработная плата работника состоит из часовой ставки – <данные изъяты>.

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как следует из ст.315 ТК РФ, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Порядок и размер выплаты районного коэффициента и процентной надбавки определены в ст.ст.316, 317 ТК РФ.

В соответствии со ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В силу предписаний ч.1 ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

По смыслу ч.1 ст.10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>, в том числе <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер районного коэффициента в <адрес> составляет 1,4.

В силу п.«б» ст.7Закона РТ №-<данные изъяты>, процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается в размере 10 процентов за каждый год работы, но не свыше 50 процентов заработка.

По требованиям ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Как следует из представленных суду ДД.ММ.ГГГГ на имя директора Комплексного центра ФИО5 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Комплексным центром дан ответ о том, что заработная плата работникам за январь и февраль 2024 года выплачивалась без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностям на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка применения сдельной оплаты труда при осуществлении отдельных видов работ в государственных учреждениях, подведомственных Министерству».

Как следует из приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Порядок применения сдельной оплаты труда при осуществлении отдельных видов работ в государственных учреждениях, подведомственных Министерству, оказывающих социальные услуги по уходу на дому, а именно внесены пункты об исчислении сдельной заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 1,4 и процентной надбавки за стаж работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва до <данные изъяты>%.

При этом истцы ссылаются на то, что <адрес> Республики Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в связи с чем на фактический месячный заработок должны начисляться и выплачиваться районный коэффициент в размере 1,4 и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях в размере 50%, истцам недоначислена заработная плата с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в указанные периоды, а именно ФИО1 в размере <данные изъяты>, ФИО2, -<данные изъяты>, ФИО10 - <данные изъяты>., ФИО3-<данные изъяты>, ФИО4. -<данные изъяты>, ФИО11.-<данные изъяты>. При таких обстоятельствах следует признать незаконным начисление Комплексным центром заработной платы истцов без районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, в этой связи исковые требования в данной части подлежат удовлетворению с возложением обязанности на Комплексный центр начислять и выплачивать заработную плату истцов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, поскольку в нарушение требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Закона РТ №-ВХ-1 начисление заработной платы истцов производилось без районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва.

При разрешении требований о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва суд приходит к следующему.

Судом проверены периоды, а также расчет взыскиваемых сумм. Ответчиками расчет не оспорен, каких-либо доказательств, заслуживающих внимание суда ими не представлен, и иной расчет ответчиками не представлен.

Суд исходит из того, что факт наличия трудовых отношений между сторонами в спорный период подтвержден, заработная плата истцов в этот период должна была начисляться с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку истцы осуществляют трудовую деятельность в <адрес>, истцами не пропущен срок обращения в суд с настоящим иском, поскольку обращение в суд имело место в пределах установленного ст.392 ТК РФ, в данном случае имеют место длящиеся нарушения работодателем трудовых прав работников.

Поскольку истцам срочными трудовыми договорами (с учетом дополнительных соглашений), заключенными с Комплексным центром достигнуто соглашение об установлении часовой тарифной ставки (почасовая оплата) с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, заработная плата должна была быть рассчитана исходя из количества отработанных ими часов в месяце с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва по формуле: (Часовая тарифная ставка х Количество фактически отработанных часов) х 1,9 (40% районного коэффициента, 50% процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера) = заработная плата.

В этой связи с учетом отработанного времени согласно табелям учета рабочего времени (без учета удержаний) истцам подлежали начислению с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва:

ФИО1 за июнь – <данные изъяты>(<данные изъяты>), за июль – <данные изъяты> (<данные изъяты> с учетом выплаченных сумм согласно расчетным листам, за указанный период недоначислено <данные изъяты>;

ФИО2-январь - <данные изъяты> (<данные изъяты>), февраль – <данные изъяты>) с учетом выплаченных сумм согласно расчетным листам, за указанный период <данные изъяты>

В расчете истца указана сумма для взыскания <данные изъяты>, когда согласно расчетным листам в феврале отработано 6,55 ч., в связи с чем, указанная сумма подлежит перерасчету.

ФИО10 июнь <данные изъяты>(<данные изъяты>), июль – <данные изъяты>(<данные изъяты>) с учетом выплаченных сумм согласно расчетным листам, за указанный период <данные изъяты>

ФИО3-июль <данные изъяты> (<данные изъяты>), сентябрь – <данные изъяты> (<данные изъяты>), октябрь -<данные изъяты> (<данные изъяты> с учетом выплаченных сумм согласно расчетным листам, за указанный период <данные изъяты>

ФИО4.-за октябрь <данные изъяты> (<данные изъяты>), с учетом выплаченных сумм согласно расчетным листам, за указанный период недоначислено <данные изъяты>

ФИО11. за июль <данные изъяты> (<данные изъяты>), с учетом выплаченных сумм согласно расчетным листам, за указанный период недоначислено <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, требования истцов о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, подлежат удовлетворению с взысканием недоначисленной заработной платы в пользу истцов согласно указанного выше расчета, установленного в суде.

Согласно положению о Министерстве финансов Республики Тыва утвержденному Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство финансов Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке, реализации и нормативно-правовому регулированию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва, а также лишь координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва.

Согласно Положению о Министерстве труда утвержденному Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Министерство) Министерство подготавливает предложения, касающиеся сферы деятельности Министерства при разработке проекта закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период, предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений Республики Тыва и законодательства в сфере труда, занятости и социальной политики, является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений.

Распоряжением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуемой в <адрес> в 2024 году», установлено, что финансовое обеспечение системы долговременного ухода осуществляется за счет: 1) средств субсидии из федерального бюджета, предусмотренных бюджету Республики Тыва на реализацию регионального проекта по созданию системы долговременного ухода; 2) средств республиканского бюджета, предусмотренных на софинансирование расходов, связанных с реализацией регионального проекта по созданию системы долговременного ухода; 3) средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг на условиях, установленных ст.ст.31, 32 Федерального закона № 442-ФЗ (в части получения социальных услуг, не включенных в социальный пакет долговременного ухода) (п.15.1).

Согласно Уставу Комплексного центра, утвержденного приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес> (п.1.5.), органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

В соответствии с п.1.2. Устава учреждение образовано в целях социального обслуживания граждан Кызылского кожууна, а также оказания постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, лицам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Основным предметом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг лицам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (п.2.2. Устава).

Согласно п.4.11.2. Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства, выделяемые Учредителем в рамках финансового обеспечения выполнения государственного задания Учредителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Комплексный центр является структурным подразделением Министерства, деятельность которого финансируется Министерством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств является Министерство труда и социального развития Республики Тыва, имеющим право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Министерства труда России ФИО8 высшим исполнительным органам субъектов РФ дано разъяснение, что высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации на территориях которых применяются районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, необходимо предусмотреть в бюджете субъекта РФ объем расходов на оплату районных коэффициентов и надбавок к заработной плате помощников по уходу в ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что согласно п. 9.2 положения Министерству необходимо было внести предложения в бюджет субъекта РФ по объему расходов на оплату районных коэффициентов и надбавок к заработной плате помощников по уходу ДД.ММ.ГГГГ годутребования истца о возложении на Министерство финансировать выплату истцам заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, а также финансировать выплату недоналчисленной заработной платы истцам подлежат удовлетворению, поскольку источником финансирования Комплексного центра является его учредитель - Министерство труда и социального развития Республики Тыва.

Поэтому надлежащим ответчиком по возложению финансирования по выплате недоначисленной заработной платы является Министерство труда и социального развития Республики Тыва.

Истцом также заявлены требования о взыскании морального вреда.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены ст.237 ТК РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно пункта 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст.1064 - 1101 ГК РФ) и ст.151 ГК РФ.

На основании п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (ст.1101 ГК РФ).

В соответствии с п.46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работник в силу ст.237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (в том числе необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Суд при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника в числе других обстоятельств, учел значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (ст.37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (п.47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Принимая во внимание обстоятельства дела, поскольку при рассмотрении дела судом установлено нарушение ответчиками трудовых прав истцов, длительный период и причины невыплаты заработной платы истцам и тот факт, что истцы длительное время были лишены возможности получать достойную заработную плату в установленном размере, с учетом объема и характера причиненных работникам нравственных страданий, которые выразились в переживаниях, и с учетом того, что истцы осуществляют уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, оказывая услуги по уходу на дому, не позволяющими иметь дополнительный заработок в виду специфики оказываемых услуг, с учетом требований разумности и справедливости размер компенсации определяется судом в размере <данные изъяты> в пользу каждого из истцов, полагая данный размер соответствующим требованиям разумности и справедливости, в связи с чем, требование о компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> каждому.

В ходе рассмотрения дела по существу нашел свое подтверждение факт нарушения трудовых прав истцов на своевременное получение причитающихся сумм действиями ответчиков, в этой связи суд приходит к выводу о солидарном возложении на ответчиков обязанности по компенсации морального вреда, причиненных истцам неправомерными действиями.

Поскольку истцы при подаче иска в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика Комплексного центра, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям имущественного характера – <данные изъяты> и неимущественного характера - <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> в бюджет муниципального образования «Кызылскийкожуун» Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 201 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО6 в интересах ФИО1,ФИО2, ФИО10, ФИО3,ФИО4, ФИО11 к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна», Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании незаконным начисление заработной платы, возложении обязанности профинансировать, начислять и выплачивать заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва в период действия срочного трудового договора, о возложении обязанности профинансировать выплату заработной платы, о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным начисление Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» <данные изъяты>) заработной платы без районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва ФИО1,ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО11.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» (<данные изъяты>) начислять и выплачивать заработную плату ФИО1,ФИО2, ФИО10, ФИО3,ФИО4, ФИО11 с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва в период действия срочных трудовых договоров.

Возложить обязанность на Министерство труда и социального развития Республики Тыва (<данные изъяты>) профинансировать Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» (<данные изъяты>) оплату заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3 ФИО4, ФИО11 с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва в период действия срочных трудовых договоров.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» (<данные изъяты>) недоначисленную заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ в пользу:

ФИО1 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО2, (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО10 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО3 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО4 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО11 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>

Возложить обязанность на Министерство труда и социального развития Республики Тыва (<данные изъяты>) профинансировать Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» (<данные изъяты>) недоначисленную заработную плату в виде районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики с <данные изъяты> в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО11.

Взыскать солидарно с Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» (<данные изъяты>), Министерства труда и социального развития Республики Тыва (<данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда в пользу:

ФИО1 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО2, (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО10 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО3 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО4 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>;

ФИО11 (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна» (<данные изъяты>) государственную пошлину государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Кызылскийкожуун» Республики Тыва.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Лопсан