ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Балашихинского городского суда <адрес> <данные изъяты> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

В отношении <данные изъяты> г. должностным лицом – инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, согласно которому следует:

В рамках проведения внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 г. в 10 час. 00 мин. допустило к осуществлению трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего по кладке плитки на территории строительства дошкольного образовательного учреждения на 350 мест, расположенного по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушило требования ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

По настоящему делу об административном правонарушении установлена неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также неправильное оформление документов, исключающие для суда возможность рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ.

Должностным лицом все необходимые, для разрешения дела и принятия законного и обоснованного решения, обстоятельства не проверялись.

Как следует из материалов дела – объяснение ФИО1 (л.д. 1), он осуществлял трудовую деятельность на территории строительства по вышеуказанному адресу в ФИО5», руководство которого допустило его к производству работ при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, платило ему заработную плату, обеспечивало всем необходимым для трудовой деятельности.

Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении ФИО6

Указанным обстоятельствам надлежащей оценки должностным лицом не дано, данные обстоятельства по делу не проверялись. Представители ФИО7» по указанным обстоятельствам не опрошены, объяснения в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, не опрошены по делу и представители ФИО8» по обстоятельствам выполнения строительных работ по договору субподряда на объекте, в том числе по обстоятельствам привлечения иностранной рабочей силы для выполнения работ, кто именно, когда и на каких основаниях был привлечен обществом на работы на строительном объекте.

Кроме того, как следует из протокола (л.д. 35), датой совершения ФИО9» административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как следует из протокола осмотра места происшествия (л.д. 4), осмотр территории объекта должностным лицом проводился и протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть за год до совершения обществом вменяемого правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица – ФИО10

Вместе с тем, каких-либо учредительных, уставных документов, выписки из ЕГРЮЛ, документов из ФНС на юридической лицо, в материалах дела не содержится.

Таким образом, должностным лицом все необходимые, для разрешения дела и принятия законного и обоснованного решения, обстоятельства не проверялись, однако, необходимость выяснения этих юридически значимых обстоятельств имелась, в связи с чем, вывод должностного лица о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО11 и направлении в отношении общества материалов дела в суд, сделан преждевременно.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

По настоящему делу усматривается неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных КоАП РФ требований, что также в совокупности с изложенным препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов.

С учетом изложенного, вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в ФИО12, для устранения их неправильного оформления и неполноты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13» и другие материалы дела возвратить в <данные изъяты>, в виду их неправильного оформления и неполноты.

Судья ФИО14