Решение по делу № 2-409/2022 от 04.08.2022 - о зачете периодов работы в стаж, дающий право на пенсию.

Дело № 2-409/2022

УИД 86RS0013-01-2022-001088-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов работы в стаж, дающий право на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит:

обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре зачесть в трудовой стаж период работы с 24 марта 1994 года по 31 июля 1996 года в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара в МП «Центр лечебно-профилактической помощи»;

зачесть в трудовой стад период работы с 17 ноября 1999 года по 31 января 2002 года в должности врача клинической лабораторной диагностики – и.о заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики-заведующей клинико-диагностической лабораторией;

включить в страховой стаж период работы с 24 марта 1994 года по 31 июля 1996 года в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара в МП «Центр лечебно-профилактической помощи», дающий право на назначение пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

включить в страховой стаж период работы с 17 ноября 1999 года по 31 января 2002 года в должности врача клинической лабораторной диагностики – и.о заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики-заведующей клинико-диагностической лабораторией, дающий право на назначение пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 24 марта 1994 года по 31 июля 1996 года в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара в МП «Центр лечебно-профилактической помощи»;

включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 17 ноября 1999 года по 31 января 2002 года в должности врача клинической лабораторной диагностики – и.о заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики-заведующей клинико-диагностической лабораторией;

обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить досрочную пенсию с момента обращения.

Требования мотивированы тем, что истец в настоявшее время работает в клинико-диагностической лаборатории БУ «Радужнинская городская больница» в должности биолога. Истец является медицинским работником с 1990 года и в соответствии с пенсионным законодательством РФ имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Пенсионный фонд отказ истцу в зачете периода работы в МП «Центр лечебно-профилактической помощи» и указал, что период работы с 24.03.1994 года по 31.07.1996 ода не будет включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку наименование данного учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с утвержденным постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Отказ Пенсионного фонда не обоснован, так как при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действующее во время выполнения указанной работы. В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «О утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого, пункта два указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно. В п. 1 и п. 2 Списка, утв. Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 г указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Истец осуществляла трудовую деятельность в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара с 24 марта 1994 года по 31 июля 1996 года в медицинском учреждении города Радужный в период действия Постановления Совета Министров РСФСР № 464. Данная должность предусмотрена в Списке, утв. Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., где указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Аналогично указано и в Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, которым определено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости граждан ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Кроме того, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При этом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав граждан в области пенсионного обеспечения. Права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действовавшим, поскольку выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства. Таким образом, отказ Пенсионного фонда о включении в медицинский стаж работы в МП «Центр лечебно-профилактической помощи» на основании постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не соответствует требованиям пенсионного законодательства. Согласно архивной справке БУ ХМАО-Югры «РГБ» от 25.04.2022 г. на основании постановления главы администрации города медицинское учреждение производственного объединения «Варьеганефтегаз» переименовано в МП «Центр лечебно-профилактической помощи». Переименование не изменило структуру учреждения и штатный состав. Основной вид деятельности учреждения не изменился – оказание медицинской помощи населению города. МП «Центр лечебно-профилактической помощи» осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения, предоставляло медицинские услуги. Это было единственное медицинское учреждение в городе Радужный. Работа истца также соответствовала всем требованиям должности медицинской сестры медицинского учреждения. В настоящее время медицинское учреждение БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница». С 1990 года данное учреждение здравоохранения переименовывалось неоднократно, что подтверждается архивной справкой БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница» от 25 апреля 2022 года. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» должность медицинской сестры предусмотрена как должность медицинского работника. Таким образом, в период с 23 марта 1994 года по 31 июля 1996 года истец работала в медицинском учреждении МП «Центр лечебно-профилактической помощи» операционной медицинской сестрой гинекологического отделения стационара осуществляла медицинскую деятельность в должности как медицинский работник. Пенсионный фонд отказал в зачете в льготный стаж период работы с 17 ноября 1999 года по 31 января 2002 года, так как не подтверждено осуществление врачебной деятельности. 17.11.1999 г. истца: врача лаборанта-биохимика клинико-диагностической лабораторией, 17.01.2002 г. назначили заведующей клинико-диагностической лабораторией. При назначении истца на должность и.о заведующей клинико-диагностической лабораторией и назначении заведующей клинико-диагностической лабораторией в трудовой книжке не была указана врачебная деятельность – врач клинической лабораторной диагностики, что послужило отказом в зачете медицинского стажа. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162) (ред. от 19.10.1990) действующей при заполнении трудовой книжки истца в 1990 году вносились сведения о работе, которые должны были точно соответствовать тексту приказа. Приказ № 99-к от 15 ноября 1999 года и приказ №9-к от 28 января 2000 года по городской больнице соответствовали записи в трудовой книжке, но в приказах и в трудовой книжке не было наименования врачебной специальности, не было указано врач клинической лабораторный диагностики. Вышеуказанная запись должна была быть указана в приказах и в трудовой книжке на основании Постановления № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В указанных приказах и записях трудовой книжки с 17.11.1999 по 31.01.2002 года имеются несоответствие фактической должности и выполняемой истцом работы заведующей клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики. Факт того, что истец действительно в период с 17.11.1999 года по 31.01.2002 года работала врачом клинической лабораторной диагностики-и.о завидущей клинико-диагностической лабораторией, а затем врачом клинической лабораторией диагностики-заведующей клинико-диагностической лабораторией, подтверждается утвержденным штатным расписанием МУЗ «ГБ» и изменениями к ним на 2000 год, утвержденным штатным расписанием МУЗ «ЦГБ» и изменениями к ним на 2001 год, утвержденным штатным расписанием МУЗ «ЦГБ» на 2002 год, где исполнение должности истца значится как заведующая клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики. Штатное расписание – первичный документ, определяющий структуру, штатный состав и штатную численность организации в соответствии с ее уставом (положением), содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Если работа по должности в соответствии со штатным расписанием связана с предоставлением компенсаций и льгот, то наименование этих должностей, и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утв. в порядке, установленном Правительством РФ. Так как работа истца была связана с предоставлением льгот при выходе на пенсию в связи с медицинским стажем необходимо установить факт работы в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики. В Положении о заведующем клинико-диагностической лабораторией (Приказ Минздрава РФ от 25 декабря 1997 года № 380 «Положение о заведующем клинико-диагностической лабораторией») указано, что на должность заведующего клинико-диагностической лабораторией назначается врач клинической лабораторной диагностики. Предоставить должностную инструкцию на заведующего клинико-диагностической лабораторией-врача клинической лабораторной диагностики за период 1999-2002 гг. Радужнинской городской больницы не представляется возможным в связи с отсутствием ее в архивном отделе больницы (справка от 16.05.2022). Истец имеет опыт врача клинической лабораторной диагностики. При назначении истца на эту должность были соблюдены все требования нормативных актов. В трудовую книжку истца в связи с изменениями семейного положения были внесены изменения по смене фамилии с Майковской на ФИО2 в связи с заключением брака.

Возражений на заявленные исковые требования Пенсионным фондом не предоставлены.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 73), просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставлено заявление.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения по эл.почте с учетом положений части 2.1 статьи 113 ГПК РФ; информация о движении дела размещена на официальном сайте Радужнинского городского суда (л.д. 72,74).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца и ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела то, что истец полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение 30.12.2021 г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионным фондом вынесено решение № 409127/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По решению ответчика на дату обращения право истца на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Закона по представленным документам истец не имеет, так как отсутствует требуемый специальный (мед.) стаж. По имеющимся в распоряжении Отделения ПФР документам стаж истца на дату подачи заявления 30.12.2021 г. составил: страховой стаж – 31 год 04 месяца 06 дней; стаж в местности, приравненный к районам Крайнего Севера – 30 лет 06 месяцев 19 дней; специальный (мед) стаж – 26 лет 02 месяца 11 дней, то есть менее требуемых 30 лет.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил истцу оспариваемые периоды.

Истец не согласилась в указанным решением и обратилась в суд с соответствующим иском.

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, в период с 10.08.1990 г. истец работала в медсанчасти НГДУ «Варьеганнефтегаз» в должности постовой медицинской сестры гинекологического отделения стационара; с 05.03.1991 г. переведена на должность операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара; с 23.03.1994 г. по 31.07.1997 г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара в МП «Центр лечебно-профилактической помощи».

С 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, суд исходит из того, что ФИО3 в спорный период времени работала в МП «Центр лечебно-профилактической помощи», осуществляющим оказание медицинской помощи в качестве основного вида деятельности, следовательно, указанный выше период работы истца должен быть включен в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, суд учитывает, что согласно архивной справке БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница» от 25.04.2022 г. на основании постановления главы администрации города медицинское учреждение производственного объединения «Варьеганнефтегаз» переименовано в МП «Центр лечебно-профилактической помощи». Переименование не изменило структуру учреждения и штатный состав. Основной вид деятельности не изменился – оказание медицинской помощи населению города. МП «Центр лечебно-профилактической помощи» осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения, предоставляло медицинские услуги и было единственное медицинское учреждение в городе Радужный. В настоящее время медицинское учреждение имеет наименование БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница». С 1990 года данное учреждение здравоохранения переименовывалось неоднократно, что подтверждается архивной справкой БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница» от 25 апреля 2022 года (л.д. 22).

Все преобразования юридического лица, подтвержденные документами, свидетельствуют о том, что учреждение, в котором работала истец в спорный период, по своей сути являлось структурным подразделением БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница», которое является лечебно-профилактическим медицинским учреждением, оказывающее услуги горожанам по оказанию первой неотложной медицинской помощи, диагностированию заболеваний, их выявлению и лечению.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19 (части первой и второй), 39 (части первой и второй) и 55 (части второй и третьей) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При этом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав граждан в области пенсионного обеспечения. Права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действовавшим, поскольку выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Пенсионный фонд отказал истцу также и в зачете в льготный стаж периода работы с 17.11.1999 по 31.01.2002 г., так как не подтверждено осуществление врачебной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец с 17.11.1999 г. назначена на должность исполняющего обязанности заведующей клинико-диагностической лабораторией; с 17.01.2000 г. – заведующей клинико-диагностической лабораторией.

Исследовав трудовую книжку истца, суд исходит из следующего, что при назначении истца на должность и.о заведующей клинико-диагностической лабораторией и назначении заведующей клинико-диагностической лабораторией в трудовой книжке не была указана врачебная деятельность – врач клинической лабораторией диагностики, что подложило отказано в зачёте медицинского стажа.

В данном случае, трудовая книжка была заполнена работодателем.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162) (ред. от 19.10.1990) действующей при заполнении трудовой книжки истца в 1990 году вносились сведения о работе, которые должны были точно соответствовать тексту приказа.

Приказ № 99-к от 15 ноября 1999 года и приказ №9-к от 28 января 2000 года по городской больнице соответствовали записи в трудовой книжке, но в приказах и в трудовой книжке не было наименования врачебной специальности, не было указано врач клинической лабораторный диагностики.

Вышеуказанная запись должна была быть указана в приказах и в трудовой книжке на основании Постановления № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В указанных приказах и записях трудовой книжки с 17.11.1999 по 31.01.2002 года имеются несоответствие фактической должности и выполняемой истцом работы заведующей клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики.

Факт того, что истец действительно в период с 17.11.1999 года по 31.01.2002 года работала врачом клинической лабораторной диагностики-и.о завидущей клинико-диагностической лабораторией, а затем врачом клинической лабораторией диагностики-заведующей клинико-диагностической лабораторией, подтверждается утвержденным штатным расписанием МУЗ «ГБ» и изменениями к ним на 2000 год, утвержденным штатным расписанием МУЗ «ЦГБ» и изменениями к ним на 2001 год, утвержденным штатным расписанием МУЗ «ЦГБ» на 2002 год, где исполнение должности истца значится как заведующая клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики. Штатное расписание – первичный документ, определяющий структуру, штатный состав и штатную численность организации в соответствии с ее уставом (положением), содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Если работа по должности в соответствии со штатным расписанием связана с предоставлением компенсаций и льгот, то наименование этих должностей, и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утв. в порядке, установленном Правительством РФ.

Вместе с тем, следует учитывать и то, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанных периодов работы ФИО1 в страховой стаж.

С учетом требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих заявленные исковые требования.

Разрешая спор, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Соответственно, подлежит и удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением (ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов работы в стаж, дающий право на пенсию - удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре зачесть в трудовой стаж период работы с 24 марта 1994 года по 31 июля 1996 года в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара в МП «Центр лечебно-профилактической помощи» и период работы с 17 ноября 1999 года по 31 января 2002 года в должности врача клинической лабораторной диагностики – и.о заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики-заведующей клинико-диагностической лабораторией, включить в страховой стаж период работы с 24 марта 1994 года по 31 июля 1996 года в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара в МП «Центр лечебно-профилактической помощи», дающий право на назначение пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и период работы с 17 ноября 1999 года по 31 января 2002 года в должности врача клинической лабораторной диагностики – и.о заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики-заведующей клинико-диагностической лабораторией, дающий право на назначение пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 24 марта 1994 года по 31 июля 1996 года в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара в МП «Центр лечебно-профилактической помощи» и период работы с 17 ноября 1999 года по 31 января 2002 года в должности врача клинической лабораторной диагностики – и.о заведующей клинико-диагностической лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики-заведующей клинико-диагностической лабораторией;

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 30.12.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2022 года.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.