Дело № 2-686/2023
26RS0002-01-2023-000341-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Романенко Ю.С.,
при секретаре Поповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ПАО «Россети Северный Кавказ», с участием заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
установил:
ПАО «Россети Северный Кавказ» обратились в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
В обоснование заявленных требований указано, что ПАО «Россети Северный Кавказ» является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности – передачу электрической энергии потребителям на территории Северо - Кавказского федерального округа, в том числе г. Ставрополя. По результатам проводимых мероприятий по инвентаризации выявлены случаи отсутствия собственников электросетевого оборудования в лице физических лиц и/или юридических лиц, в том числе случаи строительства энергообъектов без оформления правоустанавливающих документов. На территории Ставропольского края находятся следующие линейные бесхозные электосетевые объекты, предназначенные для электроснабжения объектов, недвижимое имущество находящиеся в г. Ставрополе: ЗТП-248 ПС «Заводская» расположенное по адресу: г<номер обезличен> мощность 0,25. В силу своих технических характеристик вышеперечисленные линейные объекты являются недвижимым имуществом. Документы, подтверждающие отсутствие притязаний на НБО со стороны третьих лиц, предоставлены при постановке на учет в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю. Объекты фактически присоединены к объектам ПАО «Россети Северный Кавказ», находятся в его владении и используются в целях оказания ПАО «Россети Северный Кавказ» услуг по передаче электрической энергии, посредством комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей ПАО «Россети Северный Кавказ». Общество является сетевой организацией, имеет персонал, который неоднократно выезжает на объекты для обслуживания в силу рода деятельности Общества, и имеет соответствующее оборудование, необходимое для организации надлежащей работы Объектов. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствует, что Общество владеет указанными объектами как своим собственным. Также указывает, что от рабочего состояния данных объектов зависит безопасность и бесперебойность электроснабжения потребителей г. Ставрополя, в число которых входят и объекты социальной инфраструктуры, непринятие мер по обращению данного имущества в собственность Общества может привести к ухудшению его рабочего состояния, и как, следствие поставит под угрозу надежность, бесперебойность и качество передаваемой электроэнергии, что является недопустимым. Таким образом, с учетом вышеизложенного, следует, что электросетевые линейные объекты являются недвижимым имуществом, подлежат учету, требуют принятие мер по его сохранности, их собственник не установлен, ограничения права и правопритязания на спорные объекты отсутствуют, Общество фактически открыто владеет объектами. Просит суд признать за ПАО «Россети Северный Кавказ» право собственности на недвижимое имущество, принятое на учет в качестве бесхозяйных линейных объектов: ЗТП-248 ПС «Заводская» расположенное по адресу: <номер обезличен> мощность 0,25.
В судебное заседание представитель ПАО «Россети Северный Кавказ» не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель Министерства имущественных отношений Ставропольского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель Управление Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть и разрешить настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом 5 ст.225 ГК РФ также предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому принятие на учет недвижимых бесхозных объектов осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав - Росреестр и его территориальные управления.
Статьей 133.1 ГК РФ предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в ЕГРН зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
В силу требований п. п. 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
Судом установлено, что ПАО «Россети Северный Кавказ» является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности – передачу электрической энергии потребителям на территории Северо - Кавказского федерального округа, в том числе г. Ставрополя, что подтверждается выпиской их ЕГРЮЛ.
По результатам проводимых мероприятий по инвентаризации выявлены случаи отсутствия собственников электросетевого оборудования в лице физических лиц и/или юридических лиц, в том числе случаи строительства энергообъектов без оформления правоустанавливающих документов.
Как следует из материалов дела, на территории Ставропольского края находятся следующие линейные бесхозные электосетевые объекты, предназначенные для электроснабжения объектов, недвижимое имущество находящиеся в г. Ставрополе: ЗТП-248 ПС «Заводская» расположенное по адресу: <номер обезличен>, мощность 0,25.
По сведениям министерства имущественных отношений Ставропольского края вышеуказанный объект в Реестре государственного имущества Ставропольского края не значится.
По данным администрации муниципального округа, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в реестрах муниципального округа, находящегося в муниципальной собственности, недвижимое имущество находящиеся в г. Ставрополе: ЗТП-248 ПС «Заводская» расположенное по адресу: <номер обезличен>, мощность 0,25, также не находится.
В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона «Об электроэнергетике» при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.06.2021 № 1137-О, в силу Федерального закона «Об электроэнергетике», территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (абз. 13 ст. 3). Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» названные критерии утверждены. При этом под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных п. 11 ст. 8 данного Федерального закона (ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике»).
В соответствии с названным Федеральным законом в круг прав и обязанностей территориальных сетевых организаций входят, в частности, необходимые для осуществления деятельности по передаче электрической энергии функции: участие в осуществлении нормативно установленного комплекса мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (ст. 3); регулярное представление в антимонопольный орган информации о своей деятельности в соответствии со стандартами, установленными указанным органом (п. 7 ст. 25); осуществление инвестиционных программ, направленных на расширение электрических сетей (п. 1 ст. 26 и п. 6 ст. 29). Помимо этого, территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности) отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (п. 1 ст. 38).
Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, являющиеся потребителями электроэнергии по смыслу Федерального закона "Об электроэнергетике", не занимаются деятельностью по передаче электрической энергии, а отвечают исключительно за ее переток через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям. В силу этого они не исполняют перечисленные функции, возлагаемые на территориальные сетевые организации.
Осуществляемые собственниками (иными законными владельцами) объектов электросетевого хозяйства, не являющимися территориальными сетевыми организациями, действия по перетоку электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям являются средством обеспечения передачи территориальными сетевыми организациями электрической энергии потребителям. Такой переток производится в имеющих публичное значение интересах потребителей электрической энергии тогда, когда другие способы технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям территориальных сетевых организаций технически невозможны или экономически для них не выгодны (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 № 19-П).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что принцип равенства (ст. 19 ч. ч. 1 и 2 Конституции Российской Федерации) гарантирует одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, и не исключает возможности установления различных правовых условий для разных категорий, если такие различия не являются произвольными и основываются на объективных характеристиках соответствующих категорий субъектов права (постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 09 февраля 2012 года N 2-П, от 06 февраля 2014 года N 2-П и др.; определения от 12 апреля 2005 года N 165-О, от 12 мая 2005 года N 183-О, от 18 июля 2006 года N 191-О и др.).
Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя; имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями (или) иными объектами электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию.
Спорный электросетевой объект, недвижимого имущества находящийся в г. Ставрополе: ЗТП-248 ПС «Заводская» расположенный по адресу: <номер обезличен> мощность 0,25, является технологически связанным объектом, при этом не имеет собственника. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что он числится у кого-либо на балансе и какая-либо организация осуществляет контроль его технического состояния. Также отсутствуют документы, подтверждающие наличие в ЕГРН сведений о данном объекте, в соответствующих реестрах муниципальной, федеральной собственности, собственностью субъекта объект не значится.
Поскольку судом установлено, что спорная бесхозяйная сеть присоединена к электрическим сетям ПАО «Россети Северный Кавказ», находятся в его владении и используются в целях оказания услуг по передаче электрической энергии, посредством комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей ПАО «Россети Северный Кавказ», отвечающей за надежность обеспечения поставки электрической энергии потребителям, то ответственность обеспечения электроэнергией и ее качество возложена на ПАО «Россети Северный Кавказ».
Таким образом, правовой статус заявленного объекта недвижимости, являющегося бесхозяйным объектом недвижимого имущества, на момент рассмотрения дела в суде не изменился. Со дня постановки электросетевого объекта на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи прошло более трех месяцев, каких-либо требований на него не заявлено.
Доказательств того, что спорный объект является имуществом, которое может находиться в государственной собственности, имеет стратегическое значение, не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении требований ПАО «Россети Северный Кавказ» у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление ПАО «Россети Северный Кавказ» - удовлетворить.
Признать за ПАО «Россети Северный Кавказ» право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – электросетевой объект ЗТП-2/248 ПС «Заводская», мощностью 0,25, расположенное в <номер обезличен>
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих записей о государственной регистрации.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 20.02.2022.
Судья Ю.С. Романенко