Решение по делу № 02А-0201/2023~МА-0254/2023 от 21.04.2023 - о признании незаконным бездействие начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес, выразившееся в не рассмотрении ее жалоб по делам об административных нарушениях.

Дело № 2а-201/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре Тепляковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес, выразившееся в не рассмотрении ее жалоб по делам об административных нарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным административным иском. Свои требования обосновывает тем, что постановлениями УГИБДД ГУ МВД России по адрес №18810177210746345914 от 15.07.2021, № 18810177210748929050 от 17.07.2021, №18810177210940328853 от 09.09.2021, № 18810177211030677694 от 30.10.2021, № 188101772111149525972 от 18.11.2021, №18810177211154196647 от 23.11.2021, № 18810577211218166464 от 18.12.2021 административный истец привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений. На указанные постановления были неоднократно поданы жалобы начальнику УГИБДД по адрес, которые до настоящего времени не рассмотрены, никакой информации о рассмотрении ее жалоб административному истцу не представлено. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес, выразившееся в не рассмотрении ее жалоб по делам об административных нарушениях: жалоба от 30.07.2021 на постановление №18810177210746345914 от 15.07.2021, повторная жалоба от 21.10.2021, последующая жалоба от 03.12.2021; жалоба от 21.10.2021 на постановление № 18810177210748929050 от 17.07.2021, повторная жалоба от 04.12.2021; жалоба от 21.10.2021 на постановление №18810177210940328853 от 09.09.2021, повторная жалоба от 04.01.2022; жалоба от 17.11.2021 на постановление № 18810177211030677694 от 30.10.2021, повторная жалоба от 25 02.2022; жалоба от 03.12.2021 на постановление № 188101772111149525972 от 18.11.2021, повторная жалоба от 25.02.2022; жалоба от 04.01.2022 на постановление №18810177211154196647 от 23.11.2021, повторная жалоба от 26.02.2022; жалоба от 29.12.2021 на постановление № 18810577211218166464 от 18.12.2021, повторная жалоба от 25.03.2022.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, ходатайств не представила, явку представителя не обеспечила. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УГИБДД ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований административного истца и пояснил, что все поступившие жалобы административного истца были рассмотрены в соответствии с положениями КоАП РФ и Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». 13 ответов направлялись на адрес электронной почты, указанной в электронных обращениях, 2 жалобы поступили в письменном виде, также были рассмотрены, ответы направлены в установленные сроки простой почтой. Отправка подтверждается копией реестра. Права административного истца не нарушены.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что постановлениями УГИБДД ГУ МВД России по адрес №18810177210746345914 от 15.07.2021, № 18810177210748929050 от 17.07.2021, №18810177210940328853 от 09.09.2021, № 18810177211030677694 от 30.10.2021, № 188101772111149525972 от 18.11.2021, №18810177211154196647 от 23.11.2021, № 18810577211218166464 от 18.12.2021 административный истец привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

На указанные постановления были поданы жалобы начальнику УГИБДД ГУ МВД России по адрес:

жалоба от 30.07.2021 на постановление № 18810177210746345914 от 15.07.2021, повторная жалоба от 21.10.2021, последующая жалоба от 03.12.2021;

жалоба от 21.10.2021 на постановление № 18810177210748929050 от 17.07.2021, повторная жалоба от 04.12.2021;

жалоба от 21.10.2021 на постановление № 18810177210940328853 от 09.09.2021, повторная жалоба от 04.01.2022;

жалоба от 17.11.2021 на постановление № 18810177211030677694 от 30.10.2021, повторная жалоба от 25 02.2022;

жалоба от 03.12.2021 на постановление № 188101772111149525972 от 18.11.2021, повторная жалоба от 25.02.2022;

жалоба от 04.01.2022 на постановление № 18810177211154196647 от 23.11.2021, повторная жалоба от 26.02.2022;

жалоба от 29.12.2021 на постановление № 18810577211218166464 от 18.12.2021, повторная жалоба от 25.03.2022.

Указанные жалобы поступили в УГИБДД ГУ МВД России по адрес и были зарегистрированы в установленном порядке.

Порядок рассмотрения жалоб регламентирован частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 (далее - Инструкция), а также главой 30 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, все поданные жалобы были рассмотрены:

жалоба от 30.07.2021 на постановление № 18810177210746345914 от 15.07.2021, повторная жалоба от 21.10.2021, последующая жалоба от 03.12.2021 – начальником 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес 27.08.2021 принято решение об отказе в удовлетворении жалобы (т.2 л.д.10-11), ответ направлен посредством почтовой связи № 3/217718920265 (т.2 л.д.183), постановление отменено Чертановским районным судом адрес 20.07.2022 (т.1 л.д.193-196);

жалоба от 21.10.2021 на постановление № 18810177210748929050 от 17.07.2021, повторная жалоба от 04.12.2021 - начальником 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес 09.11.2021 и 29.11.2021 вынесены определения об отказе в принятии к рассмотрению жалобы в связи с тем, что поданная в электронном виде жалоба не подписана электронной подписью (т.2 л.д.45,54), также 15.12.2021 дан ответ в форме письма на повторную жалобу (т.2 л.д.52), ответы направлялись заявителю электронно по адресу vanfar77@mail.ru;

жалоба от 21.10.2021 на постановление № 18810177210940328853 от 09.09.2021, повторная жалоба от 04.01.2022 - начальником 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес 09.11.2021 вынесено определение об отказе в принятии к рассмотрению жалобы в связи с тем, что поданная в электронном виде жалоба не подписана электронной подписью (т.2 л.д.67, 74), также 19.01.2022 дан ответ в форме письма на повторную жалобу (т.2 л.д.65), ответы направлялись заявителю электронно по адресу vanfar77@mail.ru;

жалоба от 17.11.2021 на постановление № 18810177211030677694 от 30.10.2021, повторная жалоба от 25 02.2022 - начальником 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес 29.11.2021 вынесено определение об отказе в принятии к рассмотрению жалобы в связи с тем, что поданная в электронном виде жалоба не подписана электронной подписью (т.2 л.д.78), ответ направлялся заявителю электронно по адресу vanfar77@mail.ru; постановление отменено Басманным районным судом адрес 13.10.2022 (т.1 л.д.199-202);

жалоба от 03.12.2021 на постановление № 188101772111149525972 от 18.11.2021, повторная жалоба от 25.02.2022 - начальником 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес 24.12.2021 принято решение об отказе в удовлетворении жалобы (т.2 л.д.97-98), ответ направлен посредством почтовой связи № 3/217730333791 (т.2 л.д.184), на повторную жалобу ответ дан 11.03.2022 (т.2 л.д.101), постановление отменено Лефортовским районным судом адрес 05.09.2022 (т.1 л.д.203-207);

жалоба от 04.01.2022 на постановление № 18810177211154196647 от 23.11.2021, повторная жалоба от 26.02.2022 - начальником 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес 19.01.2022 вынесено определение об отказе в принятии к рассмотрению жалобы в связи с тем, что поданная в электронном виде жалоба не подписана электронной подписью (т.2 л.д.123), ответ на повторную жалобу направлен 11.03.2022 (т.2 л.д.114), ответ направлялся заявителю электронно по адресу vanfar77@mail.ru;

жалоба от 29.12.2021 на постановление № 18810577211218166464 от 18.12.2021, повторная жалоба от 25.03.2022 - начальником 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес 28.01.2022 принято решение об отказе в удовлетворении жалобы (т.2 л.д.133-134, 146-147), ответ на повторную жалобу направлен 28.03.2022, ответ направлялся заявителю электронно по адресу vanfar77@mail.ru.

Указанный способ направления ответа на обращение гражданина соответствует требованиям пункта 156 Инструкции, согласно которым ответ на интернет-обращение после регистрации подразделением делопроизводства направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении, или в электронном виде путем сканирования письменного ответа по указанному в обращении адресу электронной почты.

Таким образом, мотивированные ответы по существу обращений административного истца были направлены на указанный им адрес электронной почты, а также почтовый адрес (по 2 обращениям), в рамках установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 91 Инструкции и положениями КоАП РФ срока, следовательно, факт бездействия должностных лиц УГИБДД ГУ МВД России по адрес, указанный в административном исковом заявлении, и выразившийся в ненаправлении мотивированных ответов по существу обращений (жалоб), не нашел своего объективного подтверждения.

Несогласие с результатом рассмотрения жалоб само по себе не может свидетельствовать о бездействии должностного лица.

Кроме того, в силу п.3.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79.1 или части 2 статьи 23.79.2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из чего следует, что административный истец была вправе обжаловать вынесенные в отношении нее постановления по делам об административных правонарушениях как вышестоящему должностному лицу, так и в суд.

По части постановлений свое право на обращение в суд ФИО1 реализовала, постановления № 18810177210746345914 от 15.07.2021, № 18810177211030677694 от 30.10.2021, № 188101772111149525972 от 18.11.2021 были отменены судом. Административному ничто не препятствовало оставшиеся постановления также обжаловать в суд.

Следует учитывать, что ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными, в том случае, если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Совокупности указанных признаков судом не установлено.

Поскольку административным ответчиком права и законные интересы административного истца нарушены не были, а также не требуется их восстановления в судебном порядке, заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес, выразившееся в не рассмотрении ее жалоб по делам об административных нарушениях:

жалоба от 30.07.2021 на постановление № 18810177210746345914 от 15.07.2021, повторная жалоба от 21.10.2021, последующая жалоба от 03.12.2021;

жалоба от 21.10.2021 на постановление № 18810177210748929050 от 17.07.2021, повторная жалоба от 04.12.2021;

жалоба от 21.10.2021 на постановление № 18810177210940328853 от 09.09.2021, повторная жалоба от 04.01.2022;

жалоба от 17.11.2021 на постановление № 18810177211030677694 от 30.10.2021, повторная жалоба от 25 02.2022;

жалоба от 03.12.2021 на постановление № 188101772111149525972 от 18.11.2021, повторная жалоба от 25.02.2022;

жалоба от 04.01.2022 на постановление № 18810177211154196647 от 23.11.2021, повторная жалоба от 26.02.2022;

жалоба от 29.12.2021 на постановление № 18810577211218166464 от 18.12.2021, повторная жалоба от 25.03.2022, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: