УИД 51RS0018-01-2025-000078-11
Дело № 2а-64/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 07 марта 2025 года
Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г. Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,
в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,
при секретаре Смоленцевой Л.О.,
с участием помощника прокурора Ковдорского района Мурманской области Трофимовой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ковдорского района Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет в свободном доступе выявлены интернет-ресурсы, содержащие информацию об оказании услуг по продаже сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, без предъявления документа, удостоверяющего личность, а также информацию о способах приобретения таких сим-карт:
https://vc.ru/u/3314565-aleksandr/1376986-sim-karty-optom-luchshie-predlozheniya-i-sposoby-ispolzovaniya;
https://ruzvon.ru/saratov/sim_karty_bez_pasporta_saratov_89515009999_45709;
https://www.protarif.info/news/new?id=4378;
https://yaroslavl.topnomer.ru/blog/gde-kupit-levuyu-sim-kartu.html.
Полагает, что сведения, размещенные на выявленных интернет-ресурсах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности взлома личных персональных данных, в частности электронной почты, профилей в свциальных сетях, корпоративной почты и т.д..
Учитывая, что правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.
По указанным основаниям просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов: https://vc.ru/u/3314565-aleksandr/1376986-sim-karty-optom-luchshie-predlozheniya-i-sposoby-ispolzovaniya;
https://ruzvon.ru/saratov/sim_karty_bez_pasporta_saratov_89515009999_45709;
https://www.protarif.info/news/new?id=4378;
https://yaroslavl.topnomer.ru/blog/gde-kupit-levuyu-sim-kartu.html
и содержащих сведения о продаже сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, без предъявления документа, удостоверяющего личность, а также о способах приобретения сим-карт, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Ковдорского района Мурманской области Трофимова С.Ю. заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Заслушав помощника прокурора Ковдорского района Мурманской области Трофимову С.Ю., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
Частью 1 статьи 5 Закона об информации предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установленыФедеральным законом от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее Закон о связи).
Согласно статье 2 Закона о связи абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;
Пунктом 1 статьи 44 Закона о связи предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи; с использованием простой электронной подписи
В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Закона о связи оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 года № 1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, в соответствии с которыми услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров (пункт 13); сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны (пункт 14); договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора (пункт 21).
В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет. Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на интернет-сайтах по адресам:
https://vc.ru/u/3314565-aleksandr/1376986-sim-karty-optom-luchshie-predlozheniya-i-sposoby-ispolzovaniya;
https://ruzvon.ru/saratov/sim_karty_bez_pasporta_saratov_89515009999_45709;
https://www.protarif.info/news/new?id=4378;
https://yaroslavl.topnomer.ru/blog/gde-kupit-levuyu-sim-kartu.html
в свободном для неограниченного круга лиц доступе размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, об оказании услуг по продаже сим-карт без заключения договора об оказании слуг связи, без предъявления документа, удостоверяющего личность, а также информацию о способах приобретения таких сим-карт (л.д. 12-15).
Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация о страницах сайтов по указанным адресам отсутствует (л.д. 16,17,24-27).
Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области не обладает сведениями о владельцах указанного сайта (л.д. 19).
По мнению суда, информация, размещенная на Интернет-сайтах по вышеуказанным адресам, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства.
По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора следует удовлетворить, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:
https://vc.ru/u/3314565-aleksandr/1376986-sim-karty-optom-luchshie-predlozheniya-i-sposoby-ispolzovaniya;
https://ruzvon.ru/saratov/sim_karty_bez_pasporta_saratov_89515009999_45709;
https://www.protarif.info/news/new?id=4378;
https://yaroslavl.topnomer.ru/blog/gde-kupit-levuyu-sim-kartu.html
в соответствии с положениями действующего законодательства, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к такой информации должен быть ограничен.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ковдорского района Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной – удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах:
https://vc.ru/u/3314565-aleksandr/1376986-sim-karty-optom-luchshie-predlozheniya-i-sposoby-ispolzovaniya;
https://ruzvon.ru/saratov/sim_karty_bez_pasporta_saratov_89515009999_45709;
https://www.protarif.info/news/new?id=4378;
https://yaroslavl.topnomer.ru/blog/gde-kupit-levuyu-sim-kartu.html
и, содержащих сведения о продаже сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, без предъявления документа, удостоверяющего личность, а также о способах приобретения сим-карт, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайтов:
https://vc.ru/u/3314565-aleksandr/1376986-sim-karty-optom-luchshie-predlozheniya-i-sposoby-ispolzovaniya;
https://ruzvon.ru/saratov/sim_karty_bez_pasporta_saratov_89515009999_45709;
https://www.protarif.info/news/new?id=4378;
https://yaroslavl.topnomer.ru/blog/gde-kupit-levuyu-sim-kartu.html
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий Т.В. Толстова