Решение по делу № 2А-363/2023 от 30.03.2023

№

мотивированное решение составлено

30 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 23 марта 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Головневой А.С.,

представителя административного ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о признании действий по установлению срока отселения граждан из аварийного дома незаконными, признании постановления администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 30 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит признать действия по установлению срока отселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> незаконными; признать незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 30 ноября 2024 года.

В обоснование административного иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищных прав граждан по обращению ФИО4, проживающего в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1937 года ввода в эксплуатацию, является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

Согласно техническому отчету специализированной организации ООО «ЕвроПроект» от ДД.ММ.ГГГГ №/СТЭ, проводившей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что техническое состояние несущих конструкций многоквартирного дома уже на сентябрь 2019 года характеризовалось как аварийное, несущая способность конструкций исчерпана. Указанный многоквартирный дом имеет высокий уровень физического износа конструктивных элементов, что свидетельствует о его непригодности для дальнейшей эксплуатации в связи с угрозой жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

С учетом указанного заключения, администрацией Тавдинского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в котором срок отселения граждан из данного дома установлен не позднее 31 декабря 2025 года.

Решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 31 декабря 2025 года.

На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов, проживающих в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Администрацией Тавдинского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», перенесен срок отселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> - не позднее 01 июля 2025года.

Решением Тавдинского районного суда от августа 2021 года признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 01 июля 2025 года.

В последующем обследование многоквартирного дома не проводилось, доказательств, подтверждающих возможность проживать в данном доме администрацией Тавдинского городского округа не представлено.

Признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения решения суда администрацией Тавдинского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» перенесен срок отселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> - не позднее 30 ноября 2024 года».

Установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан аварийного дома до 30 ноября 2024 года незначительно отличается от срока, ранее установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, признанного решением суда от 03 августа 2022 года незаконным.

Таким образом, администрация Тавдинского городского округа проигнорировала решения Тавдинского районного суда от 05 февраля 2020 года, от 23 августа 2021 года, от 10 августа 2022 года.

Непринятие незамедлительных мер администрацией Тавдинского городского округа может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

В судебном заседании старший прокурор административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Решениями суда срок отселения жителей дома по <адрес>, уже признавался незаконным, но администрация при установлении нового срока снижает срок отселения всего на 1 месяц. Считает, что административный ответчик злоупотребляет своим правом по установлению срока отселения из аварийного дома, и не принимает во внимание состояние дома. Аварийный дом не огорожен, доступ к нему свободный, в нем проживают жители, а проживание и нахождение в доме и около него является опасным.

Представитель административного ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с административными исковыми требованиями был не согласен. Суду пояснил, что срок отселения граждан считает обоснованным и достаточным для проведения всех предусмотренных законом процедур и реализации жилищных прав граждан, проживающих в нем. Данный многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрацией Тавдинского городского округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме требование о сносе дома не направлялось, решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось. Установление срока отселения граждан относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. 22 ноября 2022 года жителям данного дома были направлены уведомления с предложениями по переселению в маневренный фонд. Однако по настоящее время заявлений по переселению в жилые помещения маневренного фонда от жителей данного аварийного дома в администрацию не поступало. Срок отселения установлен с учетом временных затрат для проведения всех мероприятий, а также финансовой возможности местного бюджета. Дата не позднее 30 ноября 2024 года является окончательным сроком для завершения всех мероприятий связанных с расселением дома и последующим сносом. Для проведения всех мероприятий необходим срок около 2 лет. С 07 ноября 2019 года еще никакие мероприятия по данному дому не проводились, так как идет работа по другим аварийным домам.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен по месту жительства.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора к администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодексаРоссийскойФедерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодексаРоссийскойФедерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такоерешение (тоесть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведенных норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, 1937 года постройки, является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

Согласно информации представленной МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в <адрес> по настоящее время состоят: в <адрес> : ФИО5, ФИО6, ФИО7; в <адрес>: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11; в <адрес> ФИО12; в <адрес> ФИО13, ФИО13, ФИО14; в <адрес>: ФИО15, ФИО16; в квартирах №, №, № на регистрационном учете никто не состоит.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ представленной МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в <адрес> на регистрационном учете состоят: ФИО17, ФИО18

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам заключения технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «ЕвроПроект» от ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, в срок не позднее 31 декабря 2025 года.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов, проживающих в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» срок отселения установлен - не позднее 01 июля 2025 года.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 01 июля 2025 года. На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в пункт 3 внесено изменение, срок отселения установлен - не позднее 31 декабря 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес жителей <адрес> в <адрес> администрацией Тавдинского городского округа направлены уведомления с предложением выбрать имеющиеся жилые помещения маневренного фонда.

Решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее 31 декабря 2024 года.

На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, и Тавдинский районный суд <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан установлен - не позднее 30 ноября 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес жителей <адрес> в <адрес> администрацией Тавдинского городского округа вновь направлены уведомления с предложением выбрать имеющиеся жилые помещения маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>8, обратился в <адрес> с заявлением, в котором просил оказать содействие в решении вопроса по отселению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд полагает, что административным ответчиком в данном случае не доказана разумность установленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ срока отселения граждан, при этом суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Удовлетворяя административные исковые требования прокурора о признании действий по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома незаконными, суд исходит из того, что установленный срок отселения жильцов является неразумным. Административный ответчик при признании судом ранее срока отселения незаконным, снижает данный срок незначительно, ничем не обосновывая данный срок, злоупотребляя своим правом на установление срока отселения граждан многоквартирного дома, который признан аварийным. Длительный срок сноса и отселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку дальнейшее проживание и нахождение в указанных многоквартирных домах и около них представляет опасность и создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным технической инвентаризации по состоянию еще на 26 сентября 2016 года общий процент физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлял 71%.

Согласно Заключению №/СТЭ по итогам обследования жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕвроПроект», физический износ оконных заполнений, дверей, фундаментов, стен, перегородок, перекрытий, полов составляет – 70 %, техническое состояние – аварийное, физический износ конструкций крыши, кровельного покрытия, отделочных покрытий, лестниц, крылец, техническое состояние-аварийное, техническое состояние системы холодного, горячего водоснабжения, канализации – аварийное, износ элементов системы 70 %, физический износ центрального и печного отопления составляет 70%, физический износ системы электроснабжения – 75%, техническое состояние аварийное.

Также экспертом сделан вывод, что основные конструктивные элементы и строительные конструкции жилого многоквартирного дома не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и не обладают эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации. Техническое состояние основных строительных конструкций жилого многоквартирного дома соответствует аварийной категории технического состояния. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не имеет достаточного остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации. Многоквартирный жилой дом относится к аварийной категории и подлежит сносу, жителей необходимо расселить. До момента расселения следует принять меры к обеспечению защиты жизни, здоровья и имущества граждан от опасных факторов, выявленных при экспертном обследовании. Жилой многоквартирный дом не соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарных, гигиенических норм и правил (СП, СНиП, СанПиН), национальным стандартам (ГОСТ), действующему законодательства Российской Федерации и не пригоден для нормальной и безопасной эксплуатации. Жилые помещения многоквартирного дома не соответствуют предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и не пригодны для проживания.

Поскольку с учетом представленного заключения жилые помещения и жилой дом в целом представляют опасность для их жизни и здоровья жильцов по причине его аварийного состояния, а также создает опасность для неопределенного круга лиц, находящихся в доме и около дома, принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разумность установленного в постановлении № отДД.ММ.ГГГГ срока отселения жильцов <адрес> в <адрес>, и сноса аварийного дома - до 30 ноября 2024 года не доказана административным ответчиком, установленный в оспариваемом постановлении органа местного самоуправления срок для отселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, не позднее 30 ноября 2024 года, нельзя признать разумным.

После признания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части срока отселения - до 31 декабря 2024 года, был установлен новый срок отселения - до 30 ноября 2024 года, обоснованность которого представитель административного ответчика не доказал, при этом многоквартирный дом был признан аварийным в 2019 году.

В обоснование своих возражений по законности установления срока отселения из многоквартирного дома – не позднее 30 ноября 2024 года представителем административного ответчика указано на необходимость выполнения администрацией Тавдинского городского округа требований Жилищного кодекса РФ до переселения граждан: проведение процедур по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и реализации жилищных прав граждан, проживающих в нем.

Установленный срок для необходимости указанных действий и последующего отселения граждан, с учетом технического состояния дома, указанного в заключении, нельзя признать разумным и обоснованным. Представителем административного ответчика иных доводов и доказательств, подтверждающих обоснованность и необходимость установления такого длительного срока отселения – всего около 5 лет, с учетом изменения срока отселения, со дня признания многоквартирного дома аварийным, не приведено.

Установленный в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения граждан <адрес> в <адрес> до 30 ноября 2024 года незначительно отличается от срока, ранее установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, и признанного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

При этом суд принимает во внимание, что при установлении срока отселения граждан из аварийного дома, установленного в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, новое техническое обследование на предмет возможности проживания в данном доме до 30 ноября 2024 года не проводилось, тогда, как в техническом заключении от 2019 было указано о том, что основные конструктивные элементы и строительные конструкции жилого дома не обладают достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации. Данный многоквартирный жилой дом не имеет остаточного ресурса, относится к аварийной категории, и подлежит сносу, жителей необходимо расселить. До момента расселения необходимо принять меры к обеспечению защиты жизни, здоровья и имущества граждан от опасных факторов.

Обоснованность срока, указанного в постановлении, подлежит доказыванию административным ответчиком.

Принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока.

Судом установлено, что достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению указанного срока, в отношении многоквартирного дома, признанного аварийным, имеющего недопустимое техническое состояние, грозящее его обрушением, со стороны администрации не представлено и не приведено, что свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели и правам, законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился заместитель Тавдинского городского прокурора, в связи с чем, действия административного ответчика по установлению срока отселения граждан не позднее 30 ноября 2024 года из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> являются незаконными.

Суд считает, что административным ответчиком в нарушение части 11, пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказана законность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части установленного нового срока отселения граждан из жилого <адрес> в <адрес>, право лиц на восстановление их жилищных прав, а также неопределённого кругалицнабезопасное нахождения в многоквартирном доме, около дома, в разумный срок нарушено.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п.1 ч.2, ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, и Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.

Признать действия администрации Тавдинского городского округа по установлению срока отселения граждан не позднее 30 ноября 2024 года из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> незаконными.

Признать незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 30 ноября 2024 года.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, и Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 30 марта 2023 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.