УИД: 70RS0002-01-2023-002677-24

№ 12-274/23

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 07 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Лысых Ю.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу ФИО1 на постановление председателя Комитета контроля в сфере закупок Администрации Томской области ФИО2 № 90/01-17/23-25 от 25.05.2023, которым должностное лицо ФИО1, <дата обезличена> г.р., уроженка <данные изъяты> зарегистрированная по адресу: <адрес обезличен>, привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32, ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя Комитета контроля в сфере закупок Администрации Томской области ФИО2 № 90/01-17/23-25 от 25.05.2023 должностное лицо директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Томского района ФИО1 привлечена к административной ответственности ч. 4 ст. 7.32, ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление № 90/01-17/23-25 от 25.05.2023 в связи с существенными нарушениями в ходе его рассмотрения. 23.05.2023 она в письменном виде подала ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, однако оно не было надлежащим образом рассмотрено. Кроме того, в постановлении указано, что она была привлечена к административной ответственности в 2018 году и 2021 году, однако на основании ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считает подвергнутым административному наказанию со дня вступления постановления в законную силу и до истечения одного года со дня исполнения постановления.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 пояснила, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, назначено без учета ее имущественного положения, просит о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания, должностное лицо Комитета контроля в сфере закупок Администрации Томской области не явился, уважительности причин неявки в суд не предоставил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, поданную жалобу, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, председателем Комитета контроля в сфере закупок Администрации Томской области ФИО2 № 90/01-17/23-25 от 25.05.2023 должностное лицо директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Томского района ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32, ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, а именно за то, что 01.07.2022, будучи директором, то есть ответственным должностным лицом Учреждения, по адресу: <...> б, совершила изменение условий контракта, в том числе увеличенные цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; 27.05.2022, 04.06.2022, 23.06.2022, 24.06.2022, 02.07.2022 будучи директором, то есть ответственным должностным лицом Учреждения, по адресу: <...> б, совершила нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

23.05.2023 ФИО1 в письменном виде подала ходатайство о применении к ней положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть административного наказания в виде предупреждения.

Председатель Комитета контроля в сфере закупок Администрации Томской области ФИО2, при вынесении обжалуемого постановления, рассматривая ходатайство ФИО1, указал о наличии у последней привлечений к административной ответственности 15.03.2018 по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, а так же постановлением УФАС по Томской области от 11.01.2021 № 070/04/7.30-1/2021.

Данная информация следует из служебной записки консультанта Комитета контроля в сфере закупок Администрации Томской области ФИО3 от 25.05.2023. Каких – либо иных достоверных данных о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности не имеется, в деле отсутствует справка на физическое лицо, которая бы содержала сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности, о вступлении таких постановлений в законную силу, об исполнении постановлений о назначении наказаний, или об отсутствии административных привлечений ФИО1

Отсутствие справки на физическое лицо в материалах дела свидетельствует о том, что служебная записка, на основании которой основан вывод, указанный в обжалуемом постановлении о наличии у ФИО1 привлечений к административной ответственности, не является надлежащим доказательством.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о существенном нарушении процессуальных требований, содержащихся в статье 26.11 названного Кодекса, что влечет отмену постановления от № 90/01-17/23-25 от 25.05.2023.

В настоящее время возможность устранения допущенных процессуальных требований в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, утрачена. При этом производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем иные доводы жалобы не могут повлиять на выводы судьи, рассматривающего жалобу.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление председателя Комитета контроля в сфере закупок Администрации Томской области ФИО2 № 90/01-17/23-25 от 25.05.2023 - отменить. Производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.А. Лысых