Дело № 5-1011/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 04 июля 2023 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, адрес регистрации: 433768 <...> ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

установил:

21.06.2023 в 16.00 часов в <адрес> установлено, что КФХ ФИО1 совершил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 13 июня 2023 года в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения трудового договора с гражданами <адрес> ФИО5 и ФИО6 не уведомил о расторжении с ними трудового договора УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании глава КФХ ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, не оспаривал факт заключения и расторжения трудового договора с гражданами <адрес> ФИО5 и ФИО6 и не уведомление им об этом в течение 3 рабочих дней о расторжении трудового договора УВМ УМВД, объяснив причину данного правонарушения своей занятостью на сельскохозяйственных работах. Просит с учётом совершения правонарушения впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств, трудного финансового положения, в связи с высокой кредитной нагрузкой, ограничиться предупреждением, либо применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД России «Барышский» ФИО2 настаивала на привлечении к административной ответственности КФХ ФИО1 и с учетом его материального положения, просила не назначать наказание в виде штрафа.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

В ходе рассмотрения дела установлено, что граждане <адрес> ФИО5 и ФИО6 с 19.04.2023 года были привлечены к трудовой деятельности в КФХ ФИО1 в качестве трактористов машинистов. О заключении с ними трудовых договоров № и № от 19.04.2023 года КФХ ФИО1 в течение трех дней уведомило УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами. Вместе с тем, о расторжении с ними вышеуказанных трудовых договоров с 13.06.2023 КФХ ФИО1 в течение трех дней до 21.06.2023 года УВМ УМВД России по Ульяновской области не уведомило, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данный факт не оспаривался в судебном заседании главой КФХ ФИО1.

Факт совершения КФХ ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 21.06.2023 в отношении КФХ ФИО1;

- сведениями ФМС России о въезде ФИО5 и ФИО6 на территорию России, постановке их на миграционный учет;

- паспортами граждан Узбекистана ФИО5 и ФИО6;

- трудовыми договорами от 19.04.2023 года № и № с иностранным гражданином (обладающими патентами) ФИО5 и ФИО6, подтверждающими осуществление трудовой деятельности в КФХ ФИО1;

- приказами о расторжении трудовых договоров с ФИО5 и ФИО6 с 13.06.2023 года.

- документами, включая выписку из ЕГРИП, подтверждающими осуществление КФХ ФИО1 сельскохозяйственной деятельности в <адрес>.

- письменными объяснениями главы КФХ ФИО1, а также граждан Узбекистана ФИО5 и ФИО6.

Проверка и оценка судом приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения в объективности. Наличие изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений главой КФХ ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, КФХ ФИО1 не осуществило должный контроль за соблюдением миграционного законодательства, факт направления уведомления о расторжении трудового договора с иностранными гражданами с нарушением установленного законом срока объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие КФХ ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, явившихся объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Суд приходит к выводу, что в бездействии КФХ ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для освобождения КФХ ФИО1 от административной ответственности не имеется.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, учитывая характер допущенного КФХ административного правонарушения, принимая во внимание сведения о его доходах, суд полагает возможным не назначать юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, а назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток, так как, по мнению суда, указанное наказание будет способствовать достижению его целей и соответствовать принципам справедливости и соразмерности.

Достаточных оснований к признанию допущенного правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушены требования миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Крестьянско-фермерское хозяйство ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 (двадцать) суток, начало исполнения наказания исчислять с 04 июля 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Дементьева