УИД 05RS0№-69

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

Дело №а-2621/2022

2 ноября 2022 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Курбанова Р.Д.,

при секретаре судебного заседания Эльдерхановой Н.Г.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

помощника прокурора <адрес> – Бутаева Ф.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2621/2022 по административному иску ФИО1 к прокуратуре <адрес>, и.о. прокурора <адрес> Мирзоеву М.О. о признании бездействия, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами надзорной проверки незаконным и возложении обязанности в надлежащем порядке рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с указанным иском в суд к прокуратуре <адрес>, и.о. прокурора <адрес> Мирзоеву М.О. о признании бездействия, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами надзорной проверки незаконным и возложении обязанности в надлежащем порядке рассмотреть заявление.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением об ознакомлении ее с материалами надзорной проверки по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный законом срок решение об ознакомлении или об отказе принято не было и ей об этом не сообщено. В этой связи, полагая, что бездействия административного ответчика привели к нарушению ее прав, поскольку он просили ознакомить ее с материалами надзорной проверки по ее же заявлению, в связи с чем обратилась с указанным иском в суд.

В судебном заявлении представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) требования административного истца поддержал, просил их удовлетворить по аналогичным основаниям, что изложены в административном иске.

Прокурор Бутаев Ф.Н. в судебном заседании, доводы административного иска не признал, в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на то, что препятствий в ознакомлении с материалами надзорной проверки административному истцу не чинились и ей было сообщено письменно, что она может ознакомиться с материалами проверки.

Иные лица, извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие их представителей.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Гарантируя реализацию конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статьи 1, 2, 5, 9, 10 и 12). При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Принимая во внимание, что с одной стороны, основанием иска является бездействие прокуратуры <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 об ознакомлении ее с материалами надзорной проверки, а с другой стороны ответчик отрицает указанное обстоятельство ссылаясь, что обращение в установленном законом порядке рассмотрено и на него был дан ответ, в числе юридически значимых обстоятельств по данному делу, с учетом предмета иска определено выяснение вопроса о надлежащем выполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами надзорной проверки по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное на сайте прокуратуры РФ с присвоением номера ID_005R_003029.

Из сведений содержащихся в паспорте документа, указанное обращение поступило в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ первым заместителем прокурора <адрес> Мирзоевым М.О., в котором содержалось указание на возможность явиться для ознакомления с материалами надзорной проверки.

Направление указанного ответа в адрес административного истца подтверждается представленным в материалы дела отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102175308168.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду неявки ФИО1 для ознакомления с материалами проверки, в адрес последней повторно был направлен ответ, с указанием на возможность явиться для ознакомления с материалами надзорного производства.

Приведенные выше обстоятельства установленные судом свидетельствуют о том, что обращение ФИО1 было рассмотрено прокуратурой в соответствии с требованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", и полномочиями, предоставленными прокурору указанным Законом, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45, соответственно оснований полагать о нарушении ее прав у суда не имеются.

Суждения представителя административного истца о том, что административным ответчиком при рассмотрении обращения были нарушены положения ст. 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" являются несостоятельными, по нижеследующим основаниям.

Часть 4 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина.

При этом, названной нормой не предусмотрено, что ответ должен быть направлен в десятидневный срок.

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно обстоятельствам дела обращения заявителя об ознакомлении с материалами надзорного производства было рассмотрено с принятием по нему положительного решения об ознакомлении, о чем письменном должностным лицом в установленный ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" срок сообщено заявителю, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 к прокуратуре <адрес>, и.о. прокурора <адрес> Мирзоеву М.О. о признании бездействия выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами надзорной проверки незаконным и возложении обязанности в надлежащем порядке рассмотреть заявление, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий: Р.Д. Курбанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ