Дело № 2а-2346/2025

УИД 60RS0001-01-2025-002537-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фишовой О.С.

при помощнике судьи Игнатьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Псковской таможне о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Псковской таможне о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, в обоснование указав, что в отношении него (как ФИО2) Псковской таможней вынесено решение о неразрешении въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с наличием в отношении него денежной задолженности размере 933 272, 92 руб.

Ранее административным истцом были изменены личные (установочные) данные, а именно ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 на ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 на ФИО1. Дата рождения и иные данные не менялись.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации.

Согласно ответу № и от ДД.ММ.ГГГГ Псковской таможней подано исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении суммы задолженности по таможенным платежам и пеням по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 504 015,88 руб. (в том числе: таможенные платежи - 252 007,94 руб., пени - 252 007,94 руб.), однако соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалы искового заявления в адрес административного истца не поступали.

Кроме этого, в отношении ФИО2 Найзабека Псковской таможней вынесено решение о неразрешении въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием денежной задолженности.

Административный истец полагает, что указанное решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию подлежит отмене в виду того, что таможенным органом до принятия оспариваемого решения какие- либо уведомления о возникшей денежной задолженности не направлялись, требования о необходимости оплаты возникшей задолженности в установленные законодательством Российской Федерации не направлялись.

С учетом изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №) о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Главный государственный таможенный инспектор Псковской таможни ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Псковской таможни в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель возражал против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях.

Заинтересованное лицо государственный таможенный инспектор ОВЗ СТКПВТ ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза.

На момент возникновения спорных правоотношений порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год. с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с частью 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно переходным положениям, установленным статьей 457 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС в силу, с вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает у декларанта транспортного средства с момента регистра таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска транспортного средства для личного пользования с целью его временного нахождения таможенной территории ЕАЭС, у декларанта транспортного средства возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, которая прекращав при наступлении, в том числе, следующих обстоятельств: исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисляемых и подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; выпуск в свободное обращение транспортных средств для личного пользования; вывоз с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенных транспортных среде для личного пользования; помещение транспортных средств для личного пользования под таможенные процедуры в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 264 ТК ЕАЭС при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом б статьи 268 ТК ЕАЭС; признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии со статьей 268 ТК ЕАЭС в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов; конфискация или обращение товара для личного пользования в собственно (доход) государства - члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Взыскание таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС и главой 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу части 2 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при нарушении срока временного ввоза ТСЛП днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней з установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (часть 3 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на въезд в Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа, либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 №12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4 Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом (с личными данными - ФИО2 Найзабек (Bakirov Naizabek)) на основании пассажирской таможенной декларации № временно ввезено на таможенную территорию таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство для личного пользования «<данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были изменены личные (установочные) данные с ФИО2 на ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 на ФИО1. Дата рождения и иные данные не менялись.

В установленный срок временного ввоза по информации, находящейся в базах Псковской таможни, указанное транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было, под таможенные процедуры не помещалось.

На основании решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни по факту невывоза транспортного средства для личного пользования «<данные изъяты> с таможенной территории ЕАЭС в установленный срок, в адрес административного истца письмом Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 466 636,46 руб. (в том числе: таможенные платежи - 252 007.94 руб., пени - 214 628.52 руб.) по адресу, указанному Бакировым Найзабеком (Bakirov Naizabek) при ввозе транспортного средства для личного пользования: <адрес>.

По состоянию на текущую дату обязанность по уплате таможенных платежей и пени по факту невывоза транспортного средства для личного пользования с таможенной территории ЕАЭС в установленный срок не исполнена, уведомление в добровольном порядке не оплачено.

В связи с неисполнением обязательств по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении административного истца Псковской таможней принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с подачей Псковской таможней искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности по таможенным платежам и пеням по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 504 015,88 руб. (в том числе: таможенные платежи - 252 007,94 руб., пени - 252 007,94 руб.).

По состоянию на текущую дату правовые основания для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, отмены уведомления и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца у Псковской таможни отсутствуют, поскольку уведомления не исполнены, таможенные платежи и пени не уплачены.

Таким образом, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца принято законно и обоснованно, выводы решения таможенного органа о наличии предусмотренных законом оснований для неразрешения въезда в Российскую Федерацию соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод административного истца о том, что в адрес ФИО2 не поступали какие-либо уведомления о возникшей задолженности и требования о необходимости оплаты возникшей задолженности, а также материалы искового заявления, суд полагает необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление) должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В ходе таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни, установлен адрес ФИО2 Найзабека (Bakirov Naizabek), указанный им лично при подаче пассажирской таможенной декларации: <адрес>. Этот же адрес отражен в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 на транспортное средство для личного пользования <данные изъяты>

Иная информация в распоряжении таможенного органа отсутствовала. ФИО2 таможенный орган об изменении адреса для направления корреспонденции не информировал. Таким образом, в установленном законодательство порядке, уведомление направлено на указанный адрес.

В связи с неисполнением добровольной уплаты таможенных платежей и пени, ДД.ММ.ГГГГ Псковской таможней направлено исковое заявление в Ноокатский районный суд Ошской области о взыскании с ФИО2 в пользу Псковской таможни, начисленных таможенных платежей и пени в общей сумме 498 931,77 сом (504 015,88 руб.).

Направление искового заявления подтверждается почтовым идентификатором (скриншот учетно-регистрационной программы УКИД-2) - №.

Таким образом, обязанность таможенного органа по направлению уведомления исполнена в соответствии с действующим законодательством. Риск правовых последствий неполучения корреспонденции несет ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения Ноокатским районным судом Ошской области судебного дела № № вынесено решение о частичном удовлетворении заявленных Псковской таможней требований. С ФИО2 в пользу таможни взыскана задолженность по таможенным платежам и пени в размере 523 603,23 сом.

Уведомление и решение по результатам таможенного контроля ФИО2 не обжаловались.

Таким образом, по настоящее время, за ФИО2 числится задолженность по уплате таможенных платежей и пени.

С доводами административного истца о том, что Псковской таможней не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии сведений о вывозе транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза в обоснование возникшей задолженности нельзя согласиться ввиду того, что от ДД.ММ.ГГГГ по факту невывоза транспортного средства для личного пользования с таможенной территории ЕАЭС в установленный срок, таможенным постом МАПП Бурачки принято решение по результатам таможенного контроля №

В рамках проводимых мероприятий Псковской таможней были направлены соответствующие запросы, по результатам ответов на которые установлен факт отсутствия информации о вывозе временно ввезенного ФИО2 транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, решение по результатам таможенного контроля является доказательством, свидетельствующим об отсутствии сведений о вывозе транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза в обоснование возникшей задолженности.

Каких-либо иных оснований для признания решения Таможенного органа незаконным административным истцом не заявлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к Псковской таможне о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Фишова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.